第二批群眾路線教育活動動員部署會講話

在**縣黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會議上的講話
  
  中國共產黨**縣委書記 朱**
  
  (年2月17日)
  
  同志們:
  
  中央決定,從今年1月開始,用8個月時間開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。1月25日,省委作出瞭重要部署,2月13日,州委作出瞭重要安排,根據中央、省、州黨委的決定、部署、安排,縣委決定今天召開我縣黨的群眾路線教育實踐活動動員部署安排培訓會議。這次會議的主要任務是,深入學習貫徹中央和全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批動員會議及習近平總書記重要講話精神,全面落實全州黨的群眾路線教育實踐活動動員會議精神,對全縣教育實踐活動作出動員部署。州委高度重視,派出第八督導組全程指導我們開展教育實踐活動。今天,州委督導組到會指導,王愛國組長將作重要講話,我們要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面,我講四點意見。
  
  一、認真學習習近平總書記系列重要講話精神,深刻領會開展群眾路線教育實踐活動的重大意義
  
  最近,中央和省、州黨委相繼召開會議,對開展第二批教育實踐活動作出瞭全面安排部署。我們要從解決思想認識問題入手,認真學習領會上級精神,形成高度的思想和行動自覺,激發信心和動力,增強責任感和緊迫感,切實抓好中央和省、州黨委部署要求的貫徹落實。
  
  (一)深刻學習領會習近平總書記系列重要講話的精神實質。習近平總書記系列重要講話,深刻回答瞭黨和國傢事業發展的重大理論和實踐問題,深入闡釋瞭黨的十八大精神,豐富發展瞭黨的科學理論,進一步升華瞭我們黨對中國特色社會主義規律和馬克思主義執政黨建設規律的認識,為我們在新的起點實現新的奮鬥目標提供瞭基本遵循。我們要以高度的政治自覺,抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習貫徹,加深對基本內涵的理解,掌握思想精髓,把握貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風和科學思想方法,為開展好教育實踐活動提供強大思想基礎和理論支撐。一要深入領會關於堅持和發展中國特色社會主義的論述,堅定道路自信、理論自信、制度自信。堅持和發展中國特色社會主義,是貫穿習近平總書記系列重要講話的鮮明主題,是我們理解和把握講話精神的聚焦點、著力點和落腳點。就發展道路的問題,習總書記生動地提出瞭“鞋子論”:鞋子合不合腳穿著才知道,一個國傢的發展道路,隻有這個國傢的人民才知道。強調中國特色社會主義根植於中國大地,反映瞭中國人民意願,是黨和人民長期實踐取得的根本成就,是當代中國發展進步的根本方向;必須肩負起重大的政治責任、政治使命,不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路,堅定不移走中國特色社會主義的康莊大道,等等。二要深入領會關於實現中華民族偉大復興中國夢的論述,為國傢富強、民族振興、人民幸福不懈奮鬥。習近平總書記在參觀“復興之路”展覽時鮮明地提出瞭實現中華民族偉大復興中國夢,之後從不同角度對中國夢進行瞭論述,內容涉及中國夢的內涵、淵源、實現途徑、精神動力、依靠力量、環境條件等許多方面。強調中國夢的本質是國傢富強、民族振興、人民幸福,反映瞭中華民族的共同利益、共同理想、共同追求、共同願景、共同期盼;中國夢是國傢的夢、民族的夢、歸根到底是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實現,等等。三要深入領會關於全面深化改革開放的論述,激發全社會的發展動力和創造活力。堅定不移地深化改革,是習近平總書記反復強調的一個重大問題。對深化改革的問題,習總書記提出瞭“堅定信心,凝聚共識,統籌謀劃,協調推進”四句話的要求,並強調改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮鬥目標,實現中華民族偉大復興的關鍵一招;改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶,必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領域改革,等等。四要深入領會關於推動科學發展的論述,促進經濟社會持續健康發展。習近平總書記多次強調,落後就要挨打、發展才能自強,發展是解決好中國一切問題的金鑰匙,是解決我國所有問題的關鍵所在;經濟發展是一切發展的基礎,必須始終堅持把以經濟發展為中心作為執政之要、興國之要,任何時候都不能偏離。在發展的問題上,習總書記還特別強調要尊重經濟規律,堅持有質量、有效益、可持續,在不斷轉變經濟發展方式、優化經濟結構中實現增長,切實把發展的立足點轉到提高質量和效益上來,再不能簡單以國內生產總值增長率論英雄,等等。五要深入領會關於社會主義民主政治和依法治國的論述,堅持中國特色社會主義政治發展道路。習近平總書記在多次講話中深刻闡述瞭全面推進依法治國的一系列重大問題,明確提出瞭加強法治建設的新要求,闡明瞭中國特色社會主義政治發展道路的本質要求。強調堅持中國特色社會主義政治發展道路,關鍵是要堅持黨的領導、人民當傢作主、依法治國有機統一;要堅持依法治國和以德治國相結合,做到法治與德治相輔相成、相互促進,等等。六要深入領會關於宣傳思想工作的論述,掌握意識形態工作的領導權管理權話語權。習近平總書記強調,意識形態工作是黨的一項極端重要的工作,事關黨的前途命運,事關國傢長治久安,事關民族凝聚力和向心力。對意識形態的根本任務、基本方針、基本原則進行瞭深刻闡述,對當前面臨的一系列關鍵問題、緊迫問題作出瞭科學回答。七要深入領會關於國際關系和我國外交戰略的論述,堅持開放、合作、共贏的發展。習近平總書記從全新的角度全面深刻地論述瞭我國國際戰略和外交大政,體現瞭我們黨對國際格局和中國與世界關系變化的深刻把握,顯示瞭我們的遠見卓識和外交智慧,將引領我國外交進入一個新的活躍期和開拓期。八要深入領會關於黨的建設的論述,提高從嚴管黨治黨的水平。習近平總書記圍繞黨要管黨、從嚴治黨,從思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等方面,作瞭系統的闡述。要充分認識治國必先治黨、治黨務必從嚴的必要性、重要性和緊迫性,緊扣黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線,從嚴管理幹部隊伍,從嚴教育和管理黨員,從嚴做好抓基層、打基礎工作,從嚴抓好紀律建設,從嚴加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。除上述幾個方面外,我們還要認真領會關於加強國防和軍隊建設,貫徹“一國兩制”、推進祖國統一大業等方面的重要論述。總之,習近平總書記系列重要講話涉及治黨治國治軍的各個方面,是指導我們做好工作的思想引領和行動指南,也是開展好教育實踐活動的思想寶庫和動力源泉,必須有機地貫穿到整個教育實踐活動中去。
  
  (二)充分認識第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性。習近平總書記強調,抓好第二批教育實踐活動對保持黨的先進性、純潔性,鞏固黨的執政基礎和執政地位,對擴大第一批教育實踐活動成果,把黨和國傢的各項工作落到實處具有十分重要的意義。我們要充分認識搞好第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性,以自覺主動、認真負責的態度參與進來,確保取得良好成效。開展好第二批教育實踐活動,一是直接關系到貫徹落實全面深化改革各項任務。全面深化改革是一場前所未有的攻堅戰,必須緊緊依靠人民群眾的智慧和力量,必須充分激發黨員幹部的鬥志和幹勁。我縣各項改革有機遇、有動力、有條件,但也存在思想觀念僵化、利益關系固化、進取精神退化、責任意識淡化、治理能力弱化等突出問題,把這些問題解決好瞭,改革才能釋放出巨大紅利。要統籌推進教育實踐活動和全面深化改革,邊整治“四風”頑癥,邊破解改革難題,錘煉黨員幹部思想和作風,增強改革戰略定力,強化宗旨意識、進取意識、機遇意識、責任意識,團結和帶領各族群眾共同把改革藍圖變成現實。二是直接關系到夯實基層基礎、提高服務群眾能力和水平。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎。我縣基層組織建設總體狀況是好的,但發展不平衡的問題依然突出,特別是由於邊疆民族地區的特殊性,需要統籌考慮民族、宗教、接邊等問題,使得固本強基的任務更加艱巨復雜。俗話說,“麻繩最容易從細處斷”。越是情況復雜的地方、越是基礎薄弱的部位,越要健全黨的組織、做好黨的工作。要把教育實踐活動作為夯實基層基礎的有力抓手,以創建基層服務型黨組織“8433”工作體系為統領,下大力氣做好抓基層打基礎的工作,努力提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平,使每個基層黨組織都成為堅強戰鬥堡壘。三是直接關系到有效解決群眾反映強烈的突出問題。堅持問題導向、解決突出問題,是確保教育實踐活動取得實效的關鍵。當前,我縣經濟增長進入換檔期、經濟結構進入調整期、體制改革進入攻堅期、社會治理進入敏感期,由於經濟社會轉型帶來瞭這樣那樣的矛盾和問題,這些問題既有共性的、也有特殊的,既有全局的、也有局部的,但都與群眾的切身利益息息相關。開展教育實踐活動,就是要把群眾反映強烈的突出問題找準找實,並從具體問題入手逐項加以解決,直至群眾滿意為止,從而鞏固黨執政的群眾基礎。四是直接關系到整個活動健康有序發展、推動作風建設常態化。習近平總書記強調,教育實踐活動有期限,但貫徹群眾路線沒有休止符,作風建設永遠在路上。作風問題具有頑固性和反復性,形成優良作風不可能一勞永逸,克服不良作風也不可能一蹴而就,必須把著力點放在推動作風建設長效化常態化上。搞好第二批教育實踐活動,有利於進一步形成經常抓、長期抓的工作機制,通過在鞏固中堅持、在堅持中鞏固,不斷把作風建設引向深入、步入常態。
  
  (三)充分借鑒和運用第一批教育實踐活動的成功經驗。第一、二批活動之間,既有聯系,又有區別。能否正確認識和把握好二者之間的關系,對於搞好第二批教育實踐活動至關重要。簡單說,第一批活動為第二批奠定瞭思想和工作基礎,而第二批活動則是第一批的延續和深化,兩批活動分批不分離,是個有機整體,是上下篇、接力賽。相同之處是,為民務實清廉的主題不變,“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求不變,聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的問題不變。不同之處是,與第一批相比,第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍更廣、領域更寬、數量更大,同群眾聯系更直接、更緊密,涉及的問題矛盾更具體、更尖銳,任務也更復雜、更艱巨。總的來看,第二批活動層級多、單位多、對象廣,而且是在群眾傢門口開展,群眾感受更直接、期望值更高,相應的標準會更高更嚴,組織起來難度較大。同時也要看到,第一批活動已經從思想上組織上工作上奠定瞭良好基礎,為第二批活動提供瞭有利條件。我們要借鑒和利用好第一批教育實踐活動的好做法、好經驗,切實鞏固和拓展教育實踐活動的實踐成果、制度成果。習近平總書記總結教育實踐活動為加強黨的建設積累瞭五個方面寶貴經驗,我們要重點把握:(1)群眾路線是永葆黨的青春活力和戰鬥力的重要傳傢寶,必須做到教育和實踐兩手抓,使馬克思主義群眾觀點深深植根於思想中、真正落實到行動上;(2)理想信念是共產黨人的精神之“鈣”,必須加強思想政治建設,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題;(3)加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯系的有效途徑,必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題,以作風建設新成效匯聚推動改革發展的正能量;(4)批評和自我批評是清除黨內政治灰塵和政治微生物的有力武器,必須以整風精神嚴格黨內生活,著力提高領導班子發現和解決自身問題的能力;(5)講認真是我們黨的根本工作態度,必須做到無私無畏、敢於擔當,把認真精神體現到黨內生活和幹事創業方方面面。同時,我們還要將前一階段活動積累的行之有效的做法和經驗堅持好、運用好,並結合新的實踐不斷加以深化。
  
  二、堅持主題不變、鏡頭不換,切實解決好聯系服務群眾“最後一公裡”問題
  
  開展第二批教育實踐活動,要認真貫徹習近平總書記、省委秦光榮書記、州委楊書記的重要指示精神,以及各級督導組的督導要求,要堅持主題不變、鏡頭不換,貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”。要堅持對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”,以補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點,推動思想認識進一步提高,作風進一步轉變,黨群幹群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,基層基礎進一步夯實。
  
  (一)牢牢把握活動主題和總要求。搞好第二批教育實踐活動,首先要保證主題不變。為民務實清廉這個主題,集中體現瞭新形勢下 踐行黨的群眾路線的基本要求,體現瞭我們黨抓作風改作風的根本目的。要正確理解把握這個主題內在的辯證統一關系,從各自價值蘊含看,為民是根本、務實是基礎、清廉是本色;從整體作用發揮看,為民是核心、務實是關鍵、清廉是保證。為民是最根本的立場問題,要求堅持立黨為公、執政為民,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。務實是最基本的工作準則,要求堅持實事求是、真抓實幹,做到重實際、辦實事、求實效。清廉是最起碼的為政底線,要求堅持以身作則、清正廉潔,做到秉公用權、一身正氣、兩袖清風。教育實踐活動要突出主題、扭住不放,不偏題、不跑題,圍繞主題抓好各個環節的工作,努力使為民務實清廉成為每個黨員幹部的價值追求和自覺行動。其次,要將“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿活動始終。要始終把作風建設放在首要位置,通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,對作風方面存在的問題作一次大排查、大檢修、大掃除。“照鏡子”,旨在仰首無愧於黨。重點要對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進四面“鏡子”,在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向,問問自己究竟能力夠不夠、作風正不正、工作實不實、為官清不清,從而發現不足、正視問題、超越自我。“照鏡子”不是囫圇照照、敷衍瞭事,而是要認真地照、嚴肅地照,擦凈鏡面,平心靜氣,不遮不掩,這樣才能看得出美醜、照得出真實面貌。“正衣冠”,旨在俯身親近於民。重點要圍繞補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制,敢於觸及思想和靈魂、正視矛盾和問題,從自己做起,從現在改起,正一正黨性修養、理一理責任義務、緊一緊黨紀國法,自覺端正行為舉止,保持共產黨人良好形象。“正衣冠”不能松松垮垮,而是要抖起精神、修好邊幅,坐得穩、立得直、行得正,尤其要戴正黨性修養這頂“帽子”。“洗洗澡”,旨在抵制病毒侵擾。重點要堅持問題導向,深刻剖析涉及本地區本單位本部門的典型案例、重大事件、信訪積案和群眾反映強烈的突出問題,不僅要知道問題有哪些,還要究其根源在何處,通過問題的排查和解決,清洗思想和行為上的灰塵,幹幹凈凈做事,清清白白做人,保持共產黨人政治本色。“洗洗澡”不能舒舒服服泡溫泉,更不能隻沖水、不搓臟,而是要沉入水中、濕透全身、擦凈污垢,清身潔體、潔身自好、一塵不染,甚至於要有“褪掉一層皮”的勇氣。“治治病”,旨在強身輕裝前行。重點要針對損害群眾利益之病、脫離群眾之病、傷害群眾感情之病、漠視群眾利益之病,區別情況、對癥下藥,懲前毖後、治病救人,對作風方面存在問題的黨員、幹部進行教育提醒,對問題嚴重的進行查處,對不正之風和突出問題進行專項治理。“治治病”不是無病求醫,也不是有病亂治,而是有病就要早發現早醫治,病重瞭就要下重藥下猛藥,找出病癥,抓緊根治,切實把思想和作風之“病”治好,做到藥到病除、強身健體,避免養癰遺患、小病拖成大病。
  
  (二)著力解決“四風”問題。所謂鏡頭不換,就是指聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的突出問題,對準焦距、狠剎“四風”,一以貫之、一抓到底,做到不散光、不走神。習近平總書記指出,我們說“老虎”、“蒼蠅”一起打,有的群眾說“老虎”離得太遠,但“蒼蠅”每天撲面。這就要求我們要著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題,認真解決損害群眾利益的各種問題,切實維護人民群眾合法權益。我們在開展教育實踐活動中,一定要把這方面的工作突出出來、緊盯不放、一抓到底。我縣歷來重視抓作風建設,特別是去年以不等不靠的態度解決瞭一些“四風”問題,但問題遠沒有完全解決、更沒有根治,有些領域、有些幹部身上問題還較為突出。主要有以下這麼一些問題需要引起格外重視。一是形式主義方面:弄虛作假、不求實效,表裡不一、作表面文章,嘩眾取寵、追求“轟動效應”,工作隻佈置不落實、有上篇無下文;好大喜功、欺上瞞下,不報實情、不講真話,報喜不報憂、撈功又諉過,講客觀原因多、談主觀責任少;脫離實際、照搬照套,教條呆板、無所作為,隻想不做、隻說不幹,表面熱熱鬧鬧、實際一片空白。形式主義的這些問題,其共同點就是隻有表象、沒有實質內容,主要根源在於主觀主義、個人主義和“官本位”思想。解決這些問題,我們不能被表象所蒙蔽,必須透過現象看本質,深挖問題的根子,從根本上加以防治。 二是官僚主義方面:一些領導幹部,寧願成天安坐辦公室,卻不願下基層“受苦”,更不願和群眾“同坐一條板凳”;喜歡拍腦袋決策、拍屁股走人,盲目鋪攤子、上項目;對上吹吹拍拍、曲意逢迎,對下喝五吆六、橫眉冷眼,門難進、臉難看、事難辦;思想僵化、生搬硬套,機械執行上級決定,完全不顧實際情況;官氣十足、獨斷專行,總覺得“自己高明、別人不行”,容不下他人,聽不得不同意見。官僚主義的這些問題,其基本特征就是脫離實際、脫離群眾、做官當老爺,具體分析有命令主義、文牘主義、事務主義三類,實質上都是衙門作風在作怪。官僚主義問題對黨群幹群關系的侵害最大,須出重拳、用重典。三是享樂主義方面:思想空虛,精神萎靡,貪圖安逸,不思進取;把個人利益放在高於一切的位置,事情多做一點覺得吃虧,待遇稍差一點滿腹牢騷;工作怕苦怕累,逃避責任,得過且過,不願意到艱苦的地方工作,更不想創造性地開展工作;講排場、比闊氣,鋪張浪費,不重實效;追求“貴族化”,吃喝玩樂,沉湎於花天酒地、聲色犬馬。享樂主義的這些問題,都是主張人生目的在於追求享樂,滿足個人生活享受就是人生全部意義,這種極端個人主義往往帶來利己主義和縱欲主義,給社會造成瞭極大危害。在物質條件越來越充裕的今天,我們要用更大的政治定力和剛性約束,極力遏制享樂主義滋生蔓延之勢。四是奢靡之風方面:一味追求更豪華、更高檔的享受,消費闊綽、生活奢靡,鋪張浪費、習以為常,燈紅酒綠、見怪不怪。奢靡之風與享樂主義是“孿生兄弟”,或者說,享樂主義是思想動因,奢靡之風則是這種思想的外化形式。此風不可長,長瞭享樂和奢靡之風,足以摧毀一個人的意志和精神,後果之嚴重不亞於其他幾風。我們基層存在的上述種種現象,歸納起來主要是理想信念問題、急功近利問題、漠視群眾問題、作風漂浮問題、吃拿卡要問題、庸懶散拖問題、蠻橫霸道問題、特權思想問題、以權謀私問題、奢靡腐化問題。這些問題雖然隻是存在於個別地方和少數人身上,卻嚴重影響瞭黨在群眾心目中的形象,嚴重危害瞭黨的肌體純潔。我們要在教育實踐活動中,一個一個地對照,一條一條地查擺,一項一項地整改,同時也不要拘泥於列舉的這些問題,結合實際找準各自問題,堅持有什麼問題就解決什麼問題,什麼問題突出就重點解決什麼問題。
  
  (三)著力解決關系群眾切身利益的問題。群眾利益無小事,再小的事對當事人來說都是大事。隻要把關系群眾切身利益的問題解決好瞭,那麼我們的作風就隨之變好瞭、改好瞭,反之就是我們的作風出瞭問題、存在弊病。我們要堅持為民利民便民,本著盡力而為、量力而行的原則,切實落實好各項民生政策,解決好群眾在教育、就業、社會保障、醫療、住房等方面的基本需求問題,解決好生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題,解決好困難群眾的生產生活問題,解決好與民爭利的問題。在教育實踐活動的過程中,要結合各自實際,認真收集和梳理與群眾切身利益息息相關的事項,針對群眾反映最強烈、期盼最強烈的問題,紮紮實實為群眾解一批難事、辦一批實事,推動群眾利益得到更好地維護,實現幹部受教育、群眾得實惠的目的。需要特別強調的是,“美麗傢園”行動計劃是聯系服務群眾、為群眾辦實事的紐帶和平臺,也是我們開展群眾路線教育實踐活動最現實的直接抓手和創新舉措,必須著力推動教育實踐活動與“美麗傢園”建設的深度融合。結合“美麗傢園”行動計劃的實施,深入開展“**示范先鋒”主題實踐活動,充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用、黨員幹部先鋒模范作用,努力在“美麗傢園”建設中錘煉隊伍、增長才幹。要按照縣委的總體安排,找準各自工作的切入點,根據不同層級和領域爭當執行模范先鋒、和諧建設先鋒、美化傢園先鋒、推動發展先鋒,切實為建設“美麗傢園”獻計出力、建功立業,讓廣大群眾從“美麗傢園”行動中感受到可喜變化,讓黨員幹部從中交出教育實踐活動的“成績單”。
  
  (四)著力解決聯系服務群眾“最後一公裡”問題。現在,黨和國傢出臺瞭許多惠民利民富民政策,但很多好政策始終“寫在紙上”“掛在嘴上”“走在路上”,就是落實不到群眾的身上。這就說明我們的“末梢神經”有毛病,造成瞭“末梢堵塞”,問題就出在聯系服務群眾“最後一公裡”上,而且縮短這一距離難度還不小。目前我們離這“最後一公裡”的距離,不是太近,而是太遠,遠到看不到群眾日常的生產生活情況,感受不到群眾日常的疾苦冷暖。所以,我們要讓思想靈魂、黨風黨紀、政風政紀來一次急行軍,在較短時間內消除“末梢堵塞”、走完“最後一公裡”。重點要解決四個問題:一要解決好脫離群眾的問題。現在有的領導幹部隨著職務提升,“官”氣漸長,離群眾漸遠,“不怕群眾不滿意、就怕領導不註意”;有的黨員幹部“身在基層、不瞭解基層,面對群眾、不懂得群眾,同講一種方言、沒有共同語言”;有的地方黨群幹群關系不是魚水關系,而是“蛙水”關系,需要時就跳進去,不需要時就跳出來,等等。如果這些漠視群眾、高高在上的問題得不到解決,我們離“最後一公裡”不是越來越近,而是越走越遠。二要解決好服務不到位的問題。目前,有的地方和單位黨員幹部對待群眾態度冷漠、推諉扯皮,甚至百般刁難、不近人情,群眾意見較大。服務群眾,本來就是份內之職、應盡之責,卻變成瞭對付群眾的資本,卡殼群眾的手段,完全是本末倒置、不可思議。應當下大力氣解決,促使黨員幹部提高服務意識、端正服務態度、提高服務質量,盡職盡責地做好工作。三要解決好侵害群眾利益的問題。部分黨員幹部不能正確對待和行使手中的權力,有的假公濟私、中飽私囊,有的吃拿卡要、雁過拔毛,有的亂收費、亂罰款、亂攤派,有的執法不公正、吃瞭原告吃被告,有的執行政策變形走樣,想方設法往自己兜裡撈,等等。這些現象和問題,本質上就是濫用公權、以權謀私,這是損害黨的形象最突出的問題,要認真查一查、扭一扭、治一治。四要解決好聯系服務群眾的通道問題。要以加強基層服務型黨組織建設為抓手,擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,建立和完善縣、鄉、村、組為民服務體系和網格化服務管理體系,推行“領導蹲點聯戶、部門掛鉤聯戶、幹部結對聯戶、建卡經常聯戶、網格聯戶”五聯戶制度,深化拓展網格化為民服務模式,提升服務群眾的功能和水平。認真落實幹部直接聯系服務群眾制度和隨機調研制度,組建領導幹部志願服務隊,選派新農村建設工作隊和常務書記,廣泛開展黨員幹部聯系服務群眾“1+1”包保承諾、專項承諾、公開承諾等為民辦事服務承諾活動,切實解決聯系服務群眾“最後一公裡”問題。
  
  結合我縣實際,概括起來講,就是要貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”這個總要求;抓好“學習教育、聽取民意,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制”這三個關鍵環節;落實 “美麗傢園、整治四風、網格化服務”這三項行動;推進“基層黨組織書記萬元增收帶頭致富工程、明白人帶頭人工程、人才培養提升工程、三公開陽光防腐工程、1+1包1幫帶工程、黨員三公裡服務圈工程、黨建富民工程”這七大工程;實現“思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群幹群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實”這五個主要目標。
  
  三、堅持程序不減、標準不降,切實開展好教育實踐活動各個環節工作
  
  第二批教育實踐活動量大、點多、面廣、戰線長,必須采取統一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法,縣級領導機關、領導班子和領導幹部先行一步,鄉鎮和村(社區)及其他基層組織依次推進。要牢牢抓住關鍵環節,堅持標準、嚴格把關,一環扣著一環、一步緊跟一步,按照規范流程有序推進,確保活動不變通、不走樣、不流於形式。
  
  (一)正確把握教育實踐活動的基本原則。要堅持原則、規范管理,抓住核心的環節,有序穩步推進教育實踐活動,確保取得實實在在的成效。一是堅持領導帶頭、層層示范。領導帶頭,自上而下開展教育實踐活動是重要方法。教育實踐活動能否抓得深、抓得實、抓出成效,關鍵看一把手的示范帶頭作用。縣級要建立教育實踐活動領導責任區,每位縣級黨員領導幹部負責抓好5至10個縣屬單位的教育實踐活動,聯系一個村委會,指導一個鄉鎮。各級黨員領導幹部要以身作則、率先垂范,帶頭參加學習,帶頭查找問題,帶頭整改提高,推動形成上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導幹部帶一般幹部,一級抓一級、層層抓落實的局面。二是堅持聚焦“四風”、解決問題。教育實踐活動的效果最終體現在解決問題上,必須始終抓住反對“四風”這個重點不放,著力解決“四風”方面存在的突出問題。黨員幹部特別是領導幹部一定要弄清“我是誰、為瞭誰、依靠誰”的問題,註重查找解決關系群眾切身利益問題,即查即改,立行立改,密切同人民群眾的血肉聯系。要旗幟鮮明同陳規陋習、頑癥痼疾作鬥爭,打破庸俗的人情關系網,破除找圈子、入圈子、織圈子的風氣,鏟除宗派主義、山頭主義的溫床,以黨的優良作風帶動民風和社會風氣好轉。三是堅持敞開大門、群眾參與。“金杯銀杯不如群眾的口碑”。要向社會敞開大門搞活動,註重發揮群眾的積極性,請群眾參與,讓群眾評判,受群眾監督。征求意見要廣納群言,保證群眾的建議權,暢通群眾參與渠道,組織黨員幹部下基層、接地氣、求良策。整改落實要向群眾公示,保證群眾的監督權,征求意見、查擺問題、整改措施、專項整治、規章制度等情況及時向群眾公開。活動成效要請群眾評判,采取隨機走訪、民主測評、網絡調查等形式,聽取群眾的真實感受,不以自我感覺代替群眾評價。四是堅持分類指導、有序推進。教育實踐活動涵蓋不同行業、不同單位,各方面情況千差萬別,要求根據不同層級、不同領域、不同對象提出不同的目標要求。我縣針對黨政機關、農村、社區、國有企業、非公有制經濟組織和社會組織、服務行業和窗口部門、學校、事業單位等八個類型和各個層級提出瞭分類指導意見,要進一步明確細化具體任務、政策原則和推進措施,有力指導、有序組織,防止“一鍋煮”、“一刀切”。五是堅持上下協力、銜接帶動。習近平總書記強調,上頭搞形式主義,下面就會弄虛作假;上頭是官僚主義,下面就會照搬照套;上頭有享樂主義,下頭就會投其所好;上頭刮奢靡之風,下頭就會鋪張浪費。各個環節、各個方面都要加強溝通協調,做到上下聯動、銜接帶動、合力推動,該是哪一級的責任就由哪一級負責到底,既不往上推、也不往下滑,切實把查擺出來的問題整改到位,推動作風建設向縱深發展。六是堅持外力推動、真督實導。要加強工作督促指導,層層建立督導工作機制,確保工作不走樣、不變形。螻蟻之穴能毀掉千裡長堤,針尖大的窟窿可以透過鬥大的風。要更加註重嚴格要求,做到思想上嚴起來、整改上嚴起來、正風肅紀上嚴起來。要“嚴”字當頭、“實”字為先,堅決克服“闖關”和“歇腳”思想,切實避免“自我減負”和“自我松綁”現象,確保整個教育實踐活動始終沿著正確方向發展。
  
  (二)以學習教育、聽取意見為基礎,著力在查找差距上下功夫。習近平總書記強調,教育和實踐是貫徹群眾路線的兩手,要兩手抓、兩手都硬。搞好教育實踐活動,學習教育、聽取意見是重要基礎,必須堅持邊學邊聽,以作風問題為切入口,找準思想上、工作上的差距。一要始終把學習放在首位。大力弘揚馬克思主義學風,認真學習黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,領會好中央和省委關於教育實踐活動的文件精神,把握好教育實踐活動的指導思想、目標要求和方法步驟。認真制定學習教育計劃,采取靈活多樣、務實管用的方式,抓好基層黨員幹部的學習教育,通過抓學習來充電、洗腦、提神,促使群眾路線紮根黨員幹部心中,讓踐行宗旨成為黨員幹部的普遍自覺。參加學習活動的黨員同志記筆記不少於3萬字。二要註重強化典型教育。廣泛開展向楊善洲、高德榮和身邊先進典型學習活動,以模范人物為鏡子、為尺子,照一照、量一量,反思自己、找準差距、明確方向。深刻分析涉及我縣的典型案例、重大事件、信訪積案,以反面教材為警戒、為雷區,自警、自醒、自律,築牢防線、把住紅線、堅守底線。學習推廣“孟連經驗”升級版和“插甸經驗”“綏江樣板”,組織並積極參與“堅持群眾路線、維護群眾利益、提高群眾工作水平”專題研討,增強貫徹群眾路線的自覺性堅定性。寫心得體會不少於10000字。三要直接到群眾中聽取意見。副科以上領導幹部每月至少駐村蹲點3天,走訪群眾不低於20戶,同吃同住同勞動不低於3天。堅持“面對面”與“背靠背”、“個別聽”與“集體談”、“走進群眾聽”與“組織群眾評”相結合,采取定期接訪聽意見、網格聯戶聽意見、個別談話聽意見等渠道,通過駐村蹲點、隨機調研、民情懇談等工作,廣泛聽取基層黨員和幹部群眾的意見建議,為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。講究征求意見的方式方法,統籌作出合理安排,防止“公文旅行”“函來函往”“一窩蜂”下基層以及重復征求意見等現象。四要高度重視群眾來信來訪。信訪是反映社情民意的晴雨表,必須切實解決好信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題。縣黨政領導班子成員每月接訪群眾不低於1天,面對面聽取和解決群眾訴求,把群眾送上門的意見作為整改的重要內容。要嚴格落實領導包案化解責任,切實解決信訪積案,維護社會穩定。五要堅持邊學邊查邊改。對征求到的意見建議要進行認真梳理,逐條分析研究,看看哪些是確實存在的,哪些是需要立馬整改的,做到分門別類、情況明瞭。要從活動起始階段就改起來,從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起,即知即改,立行立改,讓群眾看到變化、見到成效。
  
  (三)以查擺問題、開展批評為關鍵,著力在反對“四風”上下功夫。開展批評是發現問題的途徑,查擺問題是解決問題的基礎,必須堅持以整風精神開展好批評和自我批評。一要深入查擺分析問題。要聚焦“四風”找問題,通過走基層到一線,采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式,把問題找準確、找具體。要真正把自己擺進去,既深刻查找自己身上的問題、又積極分擔班子的責任,既聯系現在的工作崗位、又聯系成長經歷,既從工作中找差距、又從思想上黨性上找差距。要圍繞關系群眾切身利益的問題,對照黨章和有關廉政規定,深入查思想、查工作、查作風、查紀律,切實把地區、部門、班子和個人存在的問題一一查擺出來,做到不跑偏、不散光。二要認真撰寫對照檢查材料。每一個領導班子、每一名黨員領導幹部,都要在對照檢查材料的撰寫上下大功夫、花大力氣。檢查材料要有情況、有問題、有分析、有方向、有措施,尤其要深刻剖析存在問題的原因,著重從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律方面,觸及思想、觸及靈魂地深挖其根、深剖其源。三要深入開展談心交心。要普遍開展談心交心,做到“四必談”,即,主要領導要與班子成員逐一談,一把手要用足夠的時間和精力,與每一位班子成員進行深入的談心交心;班子成員相互之間要真誠談,提前溝通、反復交流、達成共識;班子成員要與分管部門負責同志主動談,主動征求學習、工作、作風上的意見建議;督導組要與所督導單位的領導班子成員深入談,對征求到的意見和瞭解到的問題,不作任何遮掩,不加任何粉飾,原汁原味、原原本本進行通報和反饋。談心交心要真談、實談、用心談,溝通思想,交流意見,取得共識,增強團結。四要嚴肅認真地開展批評和自我批評。要按照“團結-批評-團結”的原則,既揭短亮醜、動真碰硬,又實事求是、出以公心,不發泄私憤,不搞無原則糾紛,堅決防止對上級放“禮炮”、對同級放“啞炮”、對自己放“空炮”、你好我好大傢好的現象。要不繞彎子、直奔主題,真刀真槍提意見,滿腔熱情幫同志,紅紅臉、出出汗、加加油、鼓鼓勁。五要加強對民主生活會的督促指導。上級黨組織派出的督導組和上級聯系領導要嚴格按照督導組工作安排和領導責任區的劃分,參加所聯系地區的專題民主生活會,按照程序和要求認真進行督導。要邀請部分“兩代表一委員”和黨員幹部群眾代表參與民主生活會的全過程。
  
  (四)以整改落實、建章立制為根本,著力在鞏固成果上下功夫。能否解決問題是檢驗教育實踐活動成果的關鍵,必須把整改落實和建章立制貫穿活動始終,以實際行動取信於民。一要制定整改方案抓落實。各級領導班子和領導幹部要實行開門整改,明確任務書、時間表和責任人,向群眾作出整改承諾,及時公佈整改情況,並開展上級評議下級、下級評議上級、企業評議部門、群眾評議幹部、幹部評議領導、班子成員評議班長的“六評議”活動,自覺接受群眾評價和監督。二要狠抓專項整治不松手。要從小事做起,從小處改起,堅持大問題和小問題一起抓,不能朝三暮四,蒙混過關,做到一個標尺執行到底,一股作風抓到底。要明確專項整治的重點任務,對文山會海、檢查評比泛濫,行政審批改革不到位,違反財經紀律,公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費,超標配備公車,黨政機關、事業單位人員超編和超職數配備,“三公”經費開支過大,侵害群眾利益等問題,一項一項整治到位,不留餘地。三要強化正風肅紀出成效。要堅決整治群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題,始終保持零容忍態度,不搞“變通”、不姑息遷就。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的,要嚴肅批評教育,必要時采取組織措施和紀律措施。對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部,要進行組織調整;對在活動中發現的重大違法違紀問題,要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。要對軟弱渙散的基層黨組織,進行集中整頓;對長期不起作用甚至起負作用的黨員,進行嚴肅教育,對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。四要創新完善制度管長遠。要按照於法周延、於事簡便的原則,圍繞解決“四風”方面突出問題,以縣委內部制度建設為引領,認真落實領導幹部“十不準”等制度,建立健全切實可行的體系,推動改進作風常態化、長效化。要強化制度執行,加強對執行制度情況的督查檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,防止制度成為稻草人、紙老虎。
  
  四、加強對教育實踐活動的組織領導,確保交出組織和人民滿意的答卷
  
  抓好教育實踐活動,關鍵在領導,責任在班子。全縣各級黨組織要把教育實踐活動作為重大政治任務,按照中央和省、州黨委的統一部署,以高度負責的態度、堅決有力的措施,切實抓緊抓好,抓出成效。
  
  (一)強化領導責任,確保活動層層有人抓。各級黨委(黨組)對本地區本部門開展教育實踐活動承擔直接責任,在抓好本級領導班子教育實踐活動的同時,負責抓好本地區教育實踐活動。各鄉鎮黨委主要抓好班子自身的教育實踐活動,並負責組織村、社區等基層黨組織和黨員的教育實踐活動。基層黨組織要積極發揮作用,認真搞好本地區本部門的教育實踐活動。各級黨委(黨組)主要負責同志要主動承擔起第一責任人的責任,把教育實踐活動緊緊抓在手上,特別要重視制定好活動方案,對需要著重解決的問題,做到心中有數;對可能發生的情況和問題,進行分析預判,提出有效的預防和解決對策。對在教育實踐活動中走過場的,要追究一把手責任。
  
  (二)強化督促檢查,確保活動不虛不空不偏。我縣開展教育實踐活動期間,除州委督導組全程指導外,縣委還組建瞭20個督導組,分別派往各鄉鎮和縣級部門進行督導。各督導組要明確職責任務,強化責任擔當,堅持溝通協調、調查研究、統籌兼顧、開門督導的工作方法,增強做好督導工作的自覺性、主動性、針對性;要抓住重點和關鍵,加強對活動方向的把握、對重點對象的督促、對重點任務的落實、對關鍵環節的把關,增強督導實效;要認真審閱督導單位活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等,督促抓好每個環節各項工作落實;要沉下去面對面開展工作,及時發現和解決問題;要敢於碰硬、敢於較真、敢於唱黑臉,對不合格的及時“補課”,達不到要求的不放過,確保教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場。
  
  (三)強化宣傳引導,確保形成良好社會輿論氛圍。各級黨委(黨組)要充分利用各種媒體和宣傳陣地,大力宣傳教育實踐活動的重大意義和工作部署,及時宣傳教育實踐活動的好經驗、好做法和新成效,加強正面宣傳和輿論報道,為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。要註重培育打造身邊的先進典型,發揮示范帶動作用,同時要通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式,發揮監督警示作用,促進全縣教育實踐活動深入開展。
  
  (四)強化統籌結合,確保活動與改革發展齊頭並進。各級黨委(黨組)要加強對教育實踐活動的統籌協調,把握節奏,搞好結合,更加註重活動的質量和效果。要把開展教育實踐活動與貫徹落實縣委十一屆四次全會精神結合起來,與**縣的改革發展穩定結合起來,落實到以全面建成小康社會為總攬,以“一體二翼三園一示范”為重點的經濟社會建設中,做到規定動作不變通、不走樣,自選動作創特色、創品牌,實現兩手抓、兩不誤、兩促進。要把教育實踐活動取得的成效體現到本地區本部門各項具體工作中,用實際工作成效來檢驗教育實踐活動效果。
  
  同志們,深入開展好黨的群眾路線教育實踐活動,意義深遠、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,嚴格按照中央和省、州黨委的部署要求,高標準高質量推進教育實踐活動,為加快全面建成小康社會進程而努力奮鬥。

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