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縣長在全縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話

同志們:
今天的會議是今年繼縣黨代會、人大會、政協會之後的又一個重要的會議,是從加強崇仁黨風廉政建設和反腐敗工作的角度落實黨代會上縣委常委會工作報告和人大會上政府工作報告精神的一次會議,將對進一步推進全縣的黨風廉政建設和反腐敗工作,促進我縣經濟發展和社會穩定具有十分重要的意義。剛才月蘭書記的工作報告講得很好,我完全贊成,稍後劍明書記還要作重要講話。希望同志們要認真學習、深刻領會,切實抓好落實。下面,我著重就政府系統如何貫徹這次會議精神,抓好廉政建設和反腐敗工作,講三點意見:
一、提高認識,統一思想,充分認識加強廉政建設和反腐敗工作的重要意義
加強廉政建設和反腐敗工作是我們政府系統的重要職責,必須擺上重要位置,廉政建設和反腐敗工作關系政府的形象和生命,我們一定要充分認識加強廉政建設和反腐敗工作的重要意義,采取得力措施,紮實有效地做好反腐倡廉工作。
1、加強廉政建設和反腐敗工作,是密切政府與人民群眾血肉聯系的基本要求。貫徹“三個代表”重要思想,本質在堅持執政為民。我們的政府是人民的政府,政府的權力是人民賦予的。我們應當始終保持同人民群眾的血肉聯系,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。各部門各單位和所有工作人員,在任何時候、任何情況下,都必須堅持全心全意為人民服務的宗旨,把實現最廣大人民的根本利益,作為一切工作的根本出發點和歸宿。絕不允許以權謀私,絕不允許貪污腐敗。因此要求我們必須始終牢記並緊緊抓住廉政建設和反腐敗工作不放松,始終把反腐倡廉作為關系發展全局的大事來抓。
2、加強廉政建設和反腐敗工作,是建設廉潔、高效、勤政、務實、法制、服務政府的必然選擇。加強廉政建設和反腐敗工作,既是政府的重要職責,也是政府自身建設的重要內容。我們強調建設廉潔、高效、勤政、務實、法制、服務政府,就是要求把廉政建設和反腐敗工作融入各級政府的自身建設中,落實到政府工作人員的日常行為中,體現在政府工作的實踐中。可以說,“廉潔、高效、勤政、務實、法制、服務”,是政府工作人員必須恪守的基本準則;加強廉政建設和反腐敗工作,是實現從嚴治政、依法執政、科學理政的基本要求。隻有進一步加強廉政建設,堅決反對和防止腐敗,才能形成好的政風,不斷提高科學管理水平和行政效能,提高依法行政水平,使我們的政府始終成為人民群眾真心擁護和滿意的政府。
3、加強廉政建設和反腐敗工作,是實現打造“活力崇仁”目標的客觀需要。今年在黨代會和人大會上,縣委縣政府進一步提出瞭打造“活力崇仁”,全面建設小康社會的宏偉目標,要實現這些目標,靠的是什麼呢?靠的是我們的幹部要有好的工作作風。這就要求我們的幹部要甘於清貧,樂於奉獻,勤於思考,善於工作,敢於吃苦,真正做到廉政勤政;靠的是我們要有一套科學的管理制度。沒有規矩,不成方圓。要通過建立科學的管理機制、考核機制和獎懲機制,來規范各部門、各單位及其工作人員的行為,保證其正確行使自己的職能;靠的是我們要有嚴格的監督制約機制。要通過廉政監察和效能監察,能使縣委縣政府的各項政策和各項制度能落到實處,確保政令暢通;靠的是我們要有一個良好的投資環境。要通過提升服務水平,優化投資環境來吸引更多的客商和民營企業傢投資我們崇仁這塊熱土,促進崇仁的經濟發展。所有這些因素,都離不開廉政建設,離不開反腐倡廉工作。因此,抓好政府系統的廉政建設和反腐敗工作,對於促進我們實現打造“活力崇仁”,全面建設小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。
4、加強廉政建設和反腐敗工作,是深入推進反腐倡廉工作的重要保證。2004年,在縣委縣政府領導下,政府系統的廉政建設和反腐敗工作不斷取得階段性明顯成效。具體表現在:一些侵害群眾利益的突出問題如拖欠農民工工資問題、醫療服務領域中的開單提成問題、教育亂收費問題等得到瞭較好地解決;建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購“四項制度”得到瞭進一步的落實和規范;經濟發展環境得到瞭進一步的優化,各部門服務經濟建設的能力得到瞭加強等。但同時,我們也要清醒地看到,政府系統的反腐敗鬥爭的形勢仍然嚴峻。比如,少數單位和部門損害群眾利益的不正之風時有發生;形式主義、官僚主義作風以及弄虛作假、鋪張浪費現象仍然存在;廉政建設和反腐敗工作還存在一些薄弱環節等等。對此,我們一定要保持清醒的頭腦,認真總結經驗,不斷探索前進,繼續加強廉政建設和反腐敗工作,切實增強責任感、緊迫感和使命感,要以求真務實的精神,以

更加堅決的態度,進一步加大力度,努力把反腐倡廉工作推向新階段。
二、明確任務,突出重點,認真做好今年政府廉政建設和反腐敗工作
2005年政府系統廉政建設和反腐敗工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實中央、省、市廉政建設和反腐敗工作要求,樹立科學發展觀,努力建設廉潔、高效、勤政、務實、法制、服務政府,切實解決侵害群眾利益的突出問題,不斷完善源頭治腐各項制度,進一步優化政務環境,為實現打造“活力崇仁”,全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證。
1、推進體制創新,逐步形成從源頭上預防和治理腐敗的科學、規范、高效的“活力機制”按照溫總理在國務院第三次廉政工作會議提出的“八個方面改革”的要求,結合我縣實際,今年將著重進行五個方面的改革:一是深化行政審批制度改革。深入貫徹《行政許可法》,積極推進依法行政,強化對權力的制約。繼續清理現有的行政審批事項,不必要的或不適當的要取消或調整。嚴格規范備案、核準的范圍和程序。設定行政許可事項必須於法有據。探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制,簡化手續,減少環節,提高工作效率和服務質量。加強對行政審批權力的監督,預防審批環節滋生腐敗現象,建立後續監管措施,做到規范操作、簡化程序、公開透明。二是深化財政管理體制改革。鞏固和深化鄉村財務管理改革,擴大進入財務核算中心的單位和統一核算范圍,所有的行政事業單位的財務都要進入核算中心統一核算,對各項財政資金要實行國庫集中收付,從制度上杜絕截留、擠占、挪用財政資金的行為。進一步落實“收支兩條線”管理的各項規定,對違反規定設立“小金庫”,帳外帳,違規開設銀行帳戶的要堅決予以查處,嚴格追究有關責任人和主管領導的責任。進一步落實和鞏固單位一把手不審批財務的規定。三是深化國有資產管理體制改革。監察、財政、審計等部門要加強和改進對國有資產和國有企業的監督管理,防止國有資產流失。四是推進“行政問責制”的實施。堅持權責一致,做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。今年縣政府將出臺《崇仁縣人民政府行政問責制暫行辦法》,加強行政執法程序建設,政府機關及其工作人員必須按法定程序辦事,。五是健全政府投資監管制度。界定政府投資范圍,規范政府投資行為,加強對政府投資的監管。完善政府投資項目決策機制,實行政府投資項目公示制度和公開招投標制度,建立政府投資後評價制度和投資責任追究制度。要強化對交通、城建等重點領域及重點項目的監管。通過逐步加大治本力度,將社會經濟生活的各個方面、各個環節,逐步納入制度化、規范化、法制化的軌道,形成從源頭上預防和治理腐敗的“活力機制”。<br