Wiki101.com.tw

人生格言,勵志名言,名人名言,國學,散文,詩詞鑑賞,成語大全,周公解夢

市長在2006年市政府務虛會上的講話

文章標題:市長在2006年市政府務虛會上的講話
2006-12-31
科學謀局轉型升級夯實基礎構建和諧
努力推進__經濟社會又好又快發展
上午各有關部門對今年的工作和明年的思路都談瞭很好的意見,六位副市長對各條線的情況也作瞭精彩發言,大傢準備得非常充分,談得都非常好。這次會議的目的,是認真貫徹黨的十六屆六中全會精神、中央經濟工作會議精神和省委經濟工作會議精神、市委務虛會精神。在市委務虛會上,蔡奇書記對明年工作提出瞭四句話,叫做“科學謀局、轉型升級、夯實基礎、構建和諧”。我們根據市委務虛會的精神,各條線都作瞭大量的調查研究。今天的務虛會實際上也是市政府系統調研成果的匯報會、交流會,這個形式非常好。我結合大傢的想法,再談三點意見:
  一、簡單回顧2006年工作
  今年的工作按照“創新為先、增量推動、一體發展、又快又好”的要求開展。年初設定的各項經濟社會指標任務,現在看來都能基本完成或超額完成。預計今年全市的生產總值可達到1465億左右,增長14.6;財政總收入175億元,增長18.5;全社會固定資產投資可達618億元,增長15;全社會消費品零售總額510億,增長16;自營出口額70億美元,增長30以上,進出口總額83億美元;外資利用3億美元左右,按照商務部新的口徑,接近2.8億美元,這個指標需要進一步努力;新增就業崗位4.6萬個,城鎮登記失業率控制在3.6以內;城鎮居民的可支配收入可達18800元,增長8左右,農村居民的純收入可達7300元,增長10左右;人口自然增長率控制在7‰以內。
  各項指標完成情況總體良好,一年來,各條線全市上下做瞭大量工作,我覺得在六個方面要加以肯定的:
  (一)經濟實現瞭平穩較快的發展。一是在這樣的宏觀環境下,取得的成績,確實來之不易。我們保持瞭比較高的發展速度,保持信貸的積極投向,保持瞭土地的正常供應。在投資方面,全省今年投資增長15左右,我們是20左右,不算很低,比如紹興等地回落較快。在信貸方面,今年新增存款275億,新增貸款257億,貸款的投向主要是工業方面,工業性投資增長40左右,新農村建設投資增長14左右。在土地方面,全市供地達到26900多畝,農轉用報批達到37000多畝。二是“工業立市”戰略取得瞭新的成效。1-11月份,規模上工業企業產值達到1898億元,增長25.6。深化“工業立市”戰略主要體現在沿海產業帶已經初具規模,五大主導行業得到快速發展,除汽車產業增幅有所下降外,其他增幅都在提高,特別是造船業發展速度很快。同時,也獲得瞭“國傢汽車及配件出口基地”、“中國縫制設備制造之都”、“中國再生金屬之都”等榮譽稱號,國傢級生產基地達到18個。深入實施“513規模企業培育工程”,企業上市也有新的突破,1傢企業近日可以掛牌上市,一批企業都在積極籌劃境內外上市。自主創新也更加重視。在技術創新上,居於全省前列,新增國傢級高新技術企業12傢,增量居全省第一。我市被確定為“國傢知識產權試點城市”和“全國質量興市先進市”。三是農業風調雨順,取得好收成。農、林、牧、漁業總產值預計可達196.67億元,增長2.8,特別是高效生態農業漸成氣候,農業規模化、產業化、標準化、組織化、信息化程度得到進一步提高。四是第三產業得到快速發展。預計第三產業增加值588億元,增長16,現代服務業的“7 5”的框架基本形成,消費品零售總額的增幅全省第一。其中有兩件事情值得我們自豪的,一是__在金融創新上名氣比較響,新增兩傢民間商業銀行,作為地級市擁有三傢民間商業銀行在全國獨一無二;二是__爭創中國優秀旅遊城市,目前已通過國傢旅遊局驗收。旅遊業作為重要支柱產業的形象已經體現出來,預計今年旅遊收入超過1600多萬元,增幅30左右。
  (二)“兩年”工作取得新的進展。盡管今年宏觀背景變化很大,我們還是緊緊抓住“兩年”工作這個載體,以“四大百日會戰”為突破口,解決發展中的瓶頸制約問題,取得瞭預期的成果,通過“四大百日會戰”,推進瞭一批重點工程的建設,加快瞭土地的征地拆遷。今年的“四大百日會戰”,我們要好好總結,事關__發展大局的重點項目進展大多比較順利,比如甬臺溫鐵路建設盡管出現瞭一點小波折,但總體是順利的,在甬臺溫鐵路沿線的寧波、__和溫州比較中,__的建設速度最快,無障礙施工做得最好,得到瞭省裡的充分肯定和表揚;臺金高速公路東段12月28日能夠正式通車,明年西段可以通車,還有多年努力的院路路通車等,其它重點工程都在緊鑼密鼓地做好前期工作,比如沿海高速公路、大乙烯項目、仙居抽水蓄能電站等。還有長期滯後的電網建設有瞭新的突破。
  (三)統籌協調發展取得新的成果。一是在新農村建設上,編制新農村建設規劃綱要,已經編制瞭2513個村莊規劃。“百千工程”完成瞭原先設定的目標

。市、縣兩級財政對農村的投入首次超過瞭3.7億多元。農村基礎設施建設得到加強,特別是公交、環衛、供水一體化得到進一步加強。今年農民現金收入增幅超過瞭城鎮居民的可支配收入。二是在中心城市建設上,推進瞭“710”工程建設,使城市形象進一步豐滿,功能進一步增加,基礎設施建設進一步完善。通過“多城同創”,使整個城市的綠化、亮化、美化、凈化、文化得到進一步的彰顯,使城市品位得到進一步提高。同時,加強瞭城市管理工作。三是在南北協作上,“南北協作”工程,市委、市政府非常重視,目的是想南北互流,使產業往北邊流,使勞動力轉移往南邊流。目前,北部已經成為我市新的經濟增長極,北部縣市好多指標都已超過瞭全市的平均水平。
  (四)建設資源節約型和環境友好型社會上有瞭新的突破。一是加大環境污染整治力度。省裡對此作瞭充分的肯定。__的環境污染整治任務在全省是比較重的,但我們經過努力,在全省率先摘掉瞭三頂帽子,去年摘掉瞭臨海水洋化工區帽子,今年首先通過瞭黃巖王西、外東浦醫化企業關停整治驗收,然後通過瞭椒江外沙、巖頭化工區整治驗收,同時又基本取締瞭路橋、溫嶺兩地的場外固廢拆解,今年完成瞭“兩摘帽、兩取締”的艱巨任務。二是加快環境基礎設施建設。我們一定要明確“地下工程也是政績”的理念。市區加快瞭截污管網建設,各縣(市、區)也加快瞭污水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物處置場、醫療廢物處置場建設。三是加強瞭節能降耗工作。市裡集中抓瞭耗煤5000噸標準30多傢企業的節能降耗工作,各縣(市、區)集中抓瞭耗煤1000噸標準323傢企業的節能降耗工作,節能降耗工作已經形成瞭一個好的態勢。
  (五)社會事業和社會保障工作有瞭新的氣象。一是社會事業發展取得明顯成效。基礎教育進一步鞏固,今年學前三年幼兒入園率為95,初升高比例達到96。__學院椒江校區二期已經完成,形成瞭在校生5000名的規模。農村數字電影工作得到國傢廣電總局的充分肯定,近日,國傢廣電總局專門到__做片子,把__的經驗向全國推廣。今年,數字電影下鄉將完成2萬場。十三屆省運會的成功舉辦,長瞭__人的志氣,揚瞭__的名聲,得到瞭上級領導的高度肯定。全市都設立瞭惠民醫院。全面推行瞭農村部分計劃生育傢庭獎勵扶持制度。二是社會就業和社會保障水平繼續提高。今年,新增就業崗位4.6萬個,城鎮登記失業率控制在3.6以內。養老保險面和醫療保險面進一步擴大,新增企業養老、醫療、工傷保險參保人數分別達到3.9萬、4.7萬和8.2萬。社會救助水平提高,支出醫療救助資金1543萬元,救助7.8萬人次。農村五保、城鎮“三無”人員的集中供養率分別鞏固在80、90以上。九個縣(市、區)都實施瞭城鎮廉租房保障制度和農村低保傢庭危舊房改造,經濟適用住房建設加快。
  (六)社會和諧穩定得到維護。一是社會公共安全上,全社會刑事發案率下降3.6,破案率上升7個百分點,這一上一下的指標反映瞭社會公共安全感在不斷提高,有利於全社會成員的安居樂業。二是在信訪上,信訪總量在進一步下降,到北京上訪的批數下降53,人次下降59,到省裡上訪的批數下降52,人次下降60,到市裡上訪下降38,信訪在往好的方向發展,說明我們構建和諧社會的力度在加大。三是在安全生產上,到目前為止實現瞭四個“零增長”,事故發生率下降13,死亡人數下降6.6,受傷人數下降6.8,經濟損失數下降51。全市面上都在下降,但個別縣市情況不同,各個縣市可以作一個對比。特別是最近發生的幾個火災事故,要引起高度重視。四是在為民辦實事上,近日專門召開瞭視頻會議,把今年為民辦實事的十大方面,二十項工作作瞭梳理,現在看來基本都能完成。把人大、政協的議案、提案辦理情況也作瞭梳理。
  回顧今年的工作,要說經驗體會,我想有這麼四條:
  第一,必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,實現又好又快發展。今年,市委、市政府在科學發展觀的指導下,科學謀劃經濟社會發展全局,提出瞭工業立市、推進一體化、提升軟實力、構建和諧社會等一系列戰略部署,在這個過程中,加快瞭結構調整,轉變經濟增長方式,實現產業升級,統籌城鄉、區域、經濟社會發展,大力推進自主創新。我們以更大的決心加快瞭環境污染整治步伐,篩選、制定瞭“兩個社會”目標考核體系。今年的發展體現瞭均衡性、協調性、和諧性和持續性。
  第二,必須堅持以人為本,努力構建和諧社會。大傢都知道,__發展的起步是遲的,基礎是差的,底子是薄的,在發展中的素質性矛盾、結構性矛盾、累積性矛盾和民生性的矛盾問題都比較多。我們在發展當中,不但註重科教文衛體等社會事業的發展,加強社會管理的力度,而且更加註重民生問題。一年來在就業、社保、就醫、上學等方面,通過政府主導、社會參與和為民辦實事等多種途徑著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題,從而保持瞭社會的和諧穩定。
  第三,必須堅持從__的實際出發,加大工作力度,增強發展後勁。今年以來,針對宏觀調控趨緊,要素制約矛盾凸現,我們因勢利導,把宏觀調控視為轉變經濟增長方式的動力和機遇,充分發揮倒逼機制的作用,堅定發展的信心,抓住發展的機遇,加大工作的力度,以__人民在困難面前不低頭的硬氣和攻堅克難的勇氣,以深化兩年工作為載體,以“四大百日會戰”為突破口,以調整結構、轉型升級為手段,以挖掘內涵、增強素質、提高效益為目的,努力增強__經濟社會發展的後勁。
  第四,必須堅持制度創新和制度建設,提高政府的行政能力。今年以來,我們在統籌經濟、社會發展協調中,註意不斷增強政府的行政能力。通過經濟、社會、改革形勢分析會的制度來牢牢把握全市的宏觀局面;通過專傢咨詢制度、領導接訪下訪制度、基層懇談制度、網民在線懇談制度等多種形式來瞭解社情民意,使我們的決策不走樣;通過建立工作項目責任制度、現場辦公制度和責任考核制度來推進面上的工作;通過每月督查制度、通報制度來抓工作的落實。以制度來增強政府的行政能力。
  二、如何分析當前面臨的形勢和要把握的幾個問題
  今年下半年以來,中央召開十六屆六中全會、中央經濟工作會議,省委召開瞭全會、經濟工作會議,市委也召開多種形式的分析會和務虛會,又即將召開市委全會和黨代會。在分析形勢和走向方面,應該看到以下幾個方面:
  首先要分析國際形勢。有利因素:一是世界經濟還將保持平穩的增長勢頭。多方預測明年世界經濟增幅將在4-5左右,美國增幅將會放緩,但新興市場國傢的增幅將進一步提高,比如中國、俄羅斯、印度和巴西等國傢的發展勢頭比較強勁。二是國際貿易和跨國投資發展的勢頭將進一步良好。中國被世界上承認為市場經濟國傢的越來越多,目前已經有50多個國傢,這有利於國際貿易,跨國投資進一步加強,梯度轉移進一步加快。三是區域經濟合作不斷深化。加入WTO以後,經濟的雙邊和多邊合作在進一步深化,有利於經濟的發展。不利因素:一是美國經濟出現瞭下滑的趨勢,對全球將帶來很大的影響,歐盟、日本的發展也在趨緩。二是國際原材料價格仍在上揚,雖然石油價格在波動,但總體上仍在高位運行,對經濟影響非常大。三是貿易保護主義有所抬頭和多哈回合談判陷入僵局,使全球經濟可持續增長的前景受到威脅。貿易保護中有好多貿易壁壘,這些壁壘都是非關稅貿易壁壘。四是美國和歐盟的對華經貿新政策表明瞭我國經濟發展已經面臨全新的國際環境,知識產權、市場準入和匯率等問題時時困擾著我國,必須加快經濟增長方式的轉變。五是安全、政治等非經濟性因素在不斷增多。比如印度以安全為理由,對中國的投資者設置瞭很多障礙。這些因素也將對經濟的發展產生很大的影響。
  其次要分析國內背景。有利因素:中央經濟工作會議已經召開,明年全國經濟還將平穩、較快發展,GDP增長速度定在8,但有權威機構認為中國明年GDP增幅將在10左右。不管8還是10,中國的經濟增長速度都是不低的。一是宏觀調控政策的成效已經顯現,明年國傢將繼續實行穩健的財政政策和貨幣政策。二是消費升級。三是明年十七大要召開,也將對經濟發展起拉動作用。經濟學傢厲以寧認為中國經濟7左右的增長速度還將保持15年,第一個原因在於一是投資的慣性,有些投入下去不會馬上見效,要通過若幹年才能出效果;二是消費

[1][2][3][4][5]