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在年度教育工作會議上的講話

在年度教育工作會議上的講話
市委教育工委副書記廈門市教育局局長 賴 菡
年1月15日

各位領導、同志們:
剛才,林守章副書記對去年全市的教育工作進行瞭總結回顧,等一會兒,市政協主席、市委教育工委書記陳修茂同志要作重要講話。受市委教育工委的委托,我對今年全市教育工作談些意見。
年是新中國成立60周年,也是繼續貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入學習實踐科學發展觀,推進教育改革發展的關鍵一年,做好今年的教育工作意義重大。
年我市教育工作總體要求是:深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入學習實踐科學發展觀,全面貫徹黨的教育方針,圍繞市委市政府破解就學難的重要工作部署,開拓進取,謀劃發展,提高質量,促進公平,加強管理,加大對農村教育的扶持力度,以改革為動力,質量為核心,教師素質為根本,推進教育事業科學發展,辦好人民滿意的教育。
年要重點抓好以下三項中心任務:
一、以深入學習實踐科學發展觀為主線,促進我市教育事業科學發展
開展深入學習實踐科學發展觀活動是今年教育系統的首要政治任務。要在切實提高認識水平的基礎上突出實踐特色,緊密結合廈門教育實際,進一步總結新中國成立60年、改革開放30年來我市教育發展的經驗,認真分析研究當前我市教育工作的成績和不足,開展大討論、大調研,構建長效機制,著力破解難題,把科學發展觀的要求轉變為教育改革發展的正確思路和有力措施,全面提高教育系統落實科學發展觀的能力和水平,真正實現黨員幹部受教育,科學發展上水平,人民群眾得實惠的目標。
要以“謀劃教育事業科學發展,努力辦好人民滿意的教育”為載體,確保學習實踐活動取得實效。國務院正在組織制定《國傢中長期教育改革和發展規劃綱要》,將對未來十二年我國教育改革發展作出全面規劃和部署。教育部要求各地各校在學習實踐中,也要組織力量,進一步加強宏觀思考和戰略謀劃,對本地本校未來的改革發展全面謀劃、規劃。因此,今年要以開展學習實踐活動為契機,組織力量進行深入調研,廣納群言,專傢論證,為制定我市中長期教育改革與發展規劃做好前期準備工作。
在開展學習實踐活動中,要集中力量辦好一些讓社會公眾滿意,給教育發展增添動力的事情。一是抓好重點項目建設。組織力量著力推進島內38個義務教育項目、理工學院二期、軟件職業學院、集美中學高中部、南洋職業學院、華天職業學院等項目建設進度,做好環東海域工業集中區學校配套建設和科技中學高中部、實驗小學分校建設的前期工作。二是促進和幫助學校提等級上水平。抓好城市職業學院等高職院校的人才培養水平評估,廈門二中等普通高中的定級達標驗收,工商旅遊學校的國傢級重點職校的評估驗收,繼續推進農村義務教育合格校驗收和省市級優質幼兒園的評估驗收。三是進一步擴大優質教育資源的輻射面。再組織一批名校、優質學校對口幫扶農村學校和新區的新建學校。四是制定新一輪教育信息化工程建設計劃,把重點放在加強農村中小學現代遠程教育,加強教育信息資源建設,做好教育教學應用指導和技術支持服務工作。
市區兩級教育行政部門要在學習實踐活動中著眼於解放思想、改革創新、銳意進取,加強服務意識,發揮規劃指導、政策引導、試點推動和督查落實的職能作用,面向學校、學生和傢長多辦實事,多辦好事。
去年,市委市政府出臺瞭在我省科學發展先行區和兩岸人民交流合作先行區發揮示范榜樣作用的兩個文件,要求發揮廈門特區的地位和作用,在科學發展和兩岸人民交流合作中,先行一步,率先而為。要堅持科學發展,打造區域性的金融、物流、研發、旅遊會展、文化教育中心。要發揮“五緣”優勢,拓展“六求”作為,在對臺文化交流上更註重雙向互動,為促進祖國和平統一大業做出歷史性貢獻。教育系統要在兩岸人民交流合作先行區建設中發揮示范榜樣作用,必須做好四項工作。一要拓展對金門的教育交流合作,擴大廈金兩地之間的校際合作,加強科技創新教育、體育和藝術教育等方面的交流合作;二要拓展對臺中市的教育交流合作,積極開展校際協作和校園文化交流;三要做好臺生在我市的入學服務工作,從講政治、講大局的高度為臺生入學提供優惠條件,熱情服務;四要辦好今年將在我市舉辦的第三屆海峽兩岸百名中小學校長論壇,打造兩岸教育交流合作的品牌。
二、以提高教育質量為核心,紮實推進素質教育
在辦學條件日臻完善之時,社會公眾對教育的關註將集中在教育質量上。因此,全市教育工作者責任重大,任務艱巨。今年要重點做好八個方面工作。
(一)繼續大力推進義務教育均衡發展,著力提升農村義務教育水平
義務教育均衡發展的難點、重點在農村。一要進一步健全義務教育保障機制,健全農村中小學預算制度,努力提高生均公用經費標準,依法落實教育經費“三個增長”,全面落實義務教育的各項免費政策。二要加快新一輪農村義務教育體系建設,市委市政府已批準77個項目,總投資2.3億元,這批項目如順利完成,將大大改善農村中小學的辦學條件。三要實施中小學校舍抗震安全加固改造工程。前不久溫總理要求“所有學校的建築,都要建成最安全的,也就是讓群眾最放心,讓學生最安心的地方。”我們一定要以對人民群眾高度負責的態度,認真落實好總理這一重要指示。四要鞏固和拓展教育督導評估工作成果,繼續做好對區教育督導評估工作,推動同安、翔安兩區的省級督導評估順利通過。
(二)繼續大力發展中等職業教育,為我市經濟和社會發展培養高素質勞動後備力量
發展中等職業教育,提高中等職業學校的學生培養質量是教育事業科學發展的要求,也是人民群眾對教育的期盼。
一要加強中等職業教育基礎能力建設。我市中等職校的佈局建設已按市政府批準的規劃基本完成,今年要推動還沒完成建設的區屬職校加快佈局建設進度。二要創造條件提高中等職校農村新生入學率。我市從2004年起,初中畢業生全部錄取到高中階段就學,沒被普高錄取的全部錄取到職校,但仍有少部分農村學生不願意到校報到,今年要下功夫做好動員工作。三要落實好中等職校農村傢庭經濟困難學生和涉農專業學生的免費政策。中央決定今年起撥款300億元對上述對象免交學費,我們應當認真落實好中央這一惠民政策。四要以就業為導向深化教學改革,繼續推行校企合作、工學交替、半工半讀、頂崗實習,尤其要高度關註頂崗實習學生的勞動條件、安全生產和食宿安全問題,學生在實習期間仍是在校學生,學校要安排數量足夠的教師進行管理,配合企業切實負起組織和監護責任。
(三)走內涵發展道路,努力提高高等教育尤其是高等職業教育質量
根據教育部年度工作會議的部署,高等教育的工作重點是提高質量,這是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。
一要走內涵發展道路,優化學科專業結構。要以就業和社會需求為導向辦學,根據本市支柱產業、服務業的發展趨勢和用人需求設置學科專業,要立足校情,找準辦學定位,辦出學校特色,主動融入本市經濟與社會發展。二要改革人才培養模式。突出學生職業實踐能力培養,在知識更新、實訓實習、創新創業教育等環節上下功夫,著力培養學生的實踐能力、就業能力、創新能力和創業能力。三是民辦高校要以迎接高職高專人才培養水平評估為契機,加大教學實訓設備、圖書資料、師資引進和培養的投入,進一步健全學校管理制度,努力提高學校規范化辦學水平,這也是提高已有辦學投入效益的根本途徑。
(四)積極發展成人繼續教育,著力構建終身教育體系
構建終身教育體系是黨的十七大提出的教育發展目標之一,發展成人繼續教育,是各級各類教育協調發展的必然要求。
一要充分挖掘中高等職業院校的辦學潛力,努力拓寬職業培訓渠道,推動成人繼續教育的發展。當前首先要面向在職職工、下崗職工開展培訓,其次要面向農村勞動力轉移主動承擔培訓任務,做好這項工作要增強責任感,要有主動作為、開拓進取的態度。二要繼續探索社區教育的途徑和方法,為構建終身教育體系奠定基礎。思明區是教育部確定的全國社區教育試點,工作已經進入全國先進行列,今年要力爭擴大試點,希望有更多的區加入,逐步擴大到全市。三要認真抓好掃盲工作,教育部等12部門下發瞭《關於進一步加強掃盲工作的指導意見》,提出瞭到年,成人文盲率下降到8%,15-50歲青壯年文盲率下降到2%的掃盲目標,我市在1996年以前“兩基”攻堅階段已奠定瞭紮實的基礎,但由於外來人口急劇增加,加之掃盲目標要求提高,所以仍有缺口,應當認真對待。集美區率先啟動取得瞭初步成效,去年底在集美開瞭現場會,市教育局和各區教育局簽瞭責任書,希望還沒有啟動這項工作的區,盡快啟動。四要進一步規范自考助學機構的辦學,依法依規維護學生的合法權益;進一步辦好電大開放教育,發揮現代遠程教育技術優勢,為提高市民的科學文化素質和職業素養作貢獻。
(五)進一步加大教師隊伍建設力度,全面提高教師素質
提高教育質量關鍵在人,取決於教師的素質。近年來,在市委、市政府的倡導和支持下,在陳主席、郭副市長、詹副市長的直接領導和指導下,教育系統在加強教師隊伍建設,提高教師整體素質方面采取瞭一系列措施,取得瞭較好成效,但是,應當清醒地認識到,我市教師尤其是農村教師隊伍的素質和水平與市委市政府的期望,廣大學生及其傢長的期待以及教育現代化的要求還有較大距離,我們應該加大力度,持之以恒,註重實效,全心全意建設高素質教師隊伍,為我市教育事業的科學發展奠定雄厚的軟實力。今年要著重做好幾項工作:一要認真貫徹省政府《關於進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》。前不久,省政府下發瞭這份文件,明確瞭今後幾年我省中小學教師隊伍建設的目標、任務和指導思想,對全省中小學教師隊伍建設作出瞭全面部署,詹副市長作瞭重要批示,要求市教育局牽頭會同有關部門提出我市貫徹意見。目前市教育局正認真調研,針對薄弱環節擬定工作措施,將盡快提出實施意見與有關部門研究會商上報市政府,爭取由市政府發文貫徹執行。二要鞏固和擴大師德建設、教師崗位大練兵、百名校長萬名教師進社區進傢庭“三項主題活動”成效,使之常規化、制度化。“三項主題活動”自年4月啟動以來,取得較好成效,受到瞭廣大傢長、市民的歡迎,也得到瞭省、市領導,教育廳領導和省內外教育同行的肯定。各區教育局領導和許多校長率先垂范,走進課堂,走進學生傢庭,走進社區,為提高教師的基本素質付出瞭艱辛,做出瞭貢獻。今後一個階段要認真總結經驗,提煉出經過實踐檢驗的管用的活動方式,以常規性制度固定下來,長期堅持,並且不斷創新活動載體,以期對教師隊伍建設發揮更好、更大的作用。三要繼續落實名師工程培養計劃。在完成第一期專傢型教師、市級學科帶頭人、市級骨幹教師的培養培訓之後,啟動二期培養培訓工作,今年要再遴選100名培養對象,力爭在年全面實現培養100名專傢型教師、300名市級學科帶頭人、1000名市級骨幹教師的培養目標。要針對已完成培養培訓的教師如何發揮帶動引領作用制定專門工作措施,提出明確要求,形成制度。四要著力加強農村教師隊伍建設。要組織名師講學團送教下鄉,采取上示范課、開講座、聽課指導、參與教研活動等形式,提高農村教師的教學業務水平;健全城市教師下鄉支教工作機制,特別要嚴格執行省政府關於教師職務晉升評聘之前下鄉支教的規定;開展城鄉校對校牽手幫扶活動;要著力提高農村學校教學常規管理的水平,以網上培訓、集中培訓等方式,開展農村學校教務主任、教研組長輪訓,立足於向管理要質量。五要健全教師管理制度,規范教師從教行為。堅持依法治教,從嚴治教,著力提高教師職業道德水平。市委教育工委、市教育局已下發瞭《關於貫徹實施中小學教師職業道德規范的意見》,對貫徹教育部重新修訂的《中小學教師職業道德規范》提出瞭具體的措施和要求,各區教育局和各直屬學校要廣泛宣傳,教育引導,認真執行。六要繼續提高職業學校專業教師的實踐教學能力。2004年,我市在全國率先實行中等職校教師到企業學習實踐制度,受到教育部的肯定和推廣,要將這一制度長期堅持下去。同時,要面向企業招聘優秀專業技術人才到職業學校任教或兼課,使職業學校的教學更加貼近生產實踐,使學生的專業技能有更高的起點。
(六)開展“教學質量年”業務主題活動,健全教學質量管理機制
教育部袁貴仁副部長認為:“我們說的質量包括三個方面,首先是學生的質量,要保證學生質量就要保證學科的質量,要保證學科質量就要保證學校的質量。”“教學質量年”的教學質量主要指學科教學質量,自然就與學校辦學質量尤其是教學管理質量密切相關。第一,抓教學質量要找準著力點。基礎教育提高教學質量要聚焦教學改革,聚焦教學常規管理,聚焦教學質量評價和監控;中等職業教育和高等教育提高質量要聚焦創新人才培養,聚焦學科建設,聚焦產學研結合。第二,無論哪個階段的教學都應當把著力培養學生創新精神和實踐能力這一理念貫穿始終。在教學過程中,要倡導啟發式教學和探究式教學,落實學生的學習主體地位,促進學生積極主動、生動活潑地全面發展。第三,今年是全省啟動普通高中新課程實驗三周年,一方面要高度關註首屆實施高中新課程的高中畢業生培養質量,另一方面要認真總結三年高中課改的經驗,為深入推進高中課改提供有效指導。
(七)把立德樹人作為教育根本任務,切實提高德育工作實效性
一要緊緊圍繞慶祝新中國成立60周年這一主題組織德育系列活動,引導廣大學生熱愛中國共產黨,熱愛祖國,熱愛人民。用偉大的成就、生動的事例、靈活多樣的形式深入進行革命歷史和革命傳統教育、愛國主義教育、社會主義理想信念教育,進行改革開放教育。二要深化社會主義核心價值體系融入教育全過程的課題研究和實踐。加強對課題實驗校的指導,重點解決針對性和實效性問題,力求在教育方法、活動載體的可操作性,學生受教育的可接受性及內化程度上尋求突破。三要加強中小學班主任和高校輔導員隊伍建設。對中小學班主任和高校輔導員要思想上引導、工作上指導、生活上關心,要繼續組織班主任、高校輔導員的培訓和工作經驗交流,提高他們的育人水平。
(八)繼續廣泛開展億萬學生陽光體育運動,進一步提高學校體育工作水平
一要持之以恒地實施大課間活動。去年一年的大課間活動很有成效,時間有保證,學生跑起來、跳起來、動起來,現在有的學校在動搖,這是不應該的,時段可以調整,但時間長度不能變,要堅持下去。二要實實在在地落實學生的每天一小時體育鍛煉,這項工作的開展情況不平衡,有的學校落實得較好,有的下午時間舍不得讓學生鍛煉,仍用於考試或輔導,這說明健康第一的思想沒有牢固樹立。今天要再次重申,凡是當天沒有安排體育課的班級,當天下午要安排一節體鍛課,連同半小時大課間活動方能保證學生當天的一小時鍛煉。三要開足開齊體育課,配齊體育教師,這方面農村學校要特別努力。四要進一步完善體育中考辦法,總結去年體育中考經驗,促進考試過程更加公平、公正、有序。
三、加強教育系統黨的建設,著力提高領導教育事業科學發展的能力
(一)切實抓好教育系統的黨建工作,加強對學習實踐科學發展觀活動的領導
要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機,以培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人為目標加強教育系統黨建工作。堅持以人才培養為根本辦學理念,用中國特色社會主義理論體系武裝黨員幹部、教育廣大師生,牢牢掌握學校意識形態領域主動權。加強學校黨組織建設,做好在青年知識分子和大學生中發展黨員工作。繼續加強民辦學校黨建工作,健全民辦學校黨組織。
開展學習實踐科學發展觀活動是全黨政治生活中的一件大事,教育系統各級黨組織要高度重視,切實加強組織領導,做到精心組織,周密部署,紮實推進,狠抓落實,務求實效,要落實領導責任,成立領導機構和工作機構,主要負責同志要認真履行第一負責人的職責,確保全體黨員全程參加。
(二)認真落實黨建和黨風廉政建設“雙責任制”,加強基層作風建設
教育是培養人的事業,黨建和黨風廉政建設事關教育事業的科學發展方向和工作成效。要堅持標本兼治、懲防並舉的方針,建立健全反腐倡廉的長效機制,緊緊抓住財務、基建、招生、采購等重點領域和薄弱環節,進一步加強監督監管,大力推進政務公開和校務公開,營造風清氣正的教育改革發展環境。在市委去年底組織的“雙責任制”考評中,我局黨建和黨風廉政建設“雙責任制”工作受到肯定,我們要以此為動力,進一步抓好各項工作的落實,形成穩健紮實的工作作風。一要認真研究制定存在問題的整改方案,提出切實有效的整改措施,不走過場,不圖虛名,切實抓出成效。二要認真分析工作中出現的新情況、新問題,突出重點,求真務實,不斷創新工作方式方法,探索教育系統抓黨建責任制和黨風廉政建設責任制工作的新路子。三要抓好第五輪黨建工作責任書的跟蹤督辦,認真開展黨建責任制落實情況檢查,開展黨建專項調研,加強對學校黨建責任制工作指導的針對性和可操作性。四要加強廉政文化建設,結合教育系統精神文明建設,推進廉潔教育和廉潔文化進校園,推進教育行風建設,規范教育收費行為,防止教育亂收費現象反彈,努力營造以廉為榮、以貪為恥的校園先進文化氛圍。
(三)堅持問計於民,提高領導決策的科學性
胡錦濤總書記在紀念十一屆三中全會召開30周年大會上指出,人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本,堅持一切為瞭群眾、一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針政策的出發點和落腳點,堅持問政於民、問需於民、問計於民。教育是重大民生問題,理應聽取群眾意見。教育改革發展的最終目的,就是要切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,不斷滿足人民群眾對高質量、多樣性、多層次教育的迫切需要,為人民群眾辦實事、辦好事、解難事。因此,要建立重大決策的專傢咨詢和征求意見制度,活躍建言獻策氛圍,進一步形成科學民主決策的工作機制。
(四)加強校長隊伍建設,提高學校管理水平
校長的素質很大程度決定著學校的辦學質量,辦好教育、辦好學校,必須建設一支高水平的校長隊伍。前不久,市委教育工委擬制瞭我市中小學校長管理暫行辦法(送審稿)經市委組織部審閱同意,報送市委研究,“管理暫行辦法”對校長的任職條件和資格、校長的聘任與任期、校長的培訓、校長的權利與義務、校長的考核與獎懲、校長的轉任與交流等方面進行規范,以提高學校的科學管理水平。同時,要根據《廈門市各級各類教育事業單位機構設置和人員配置標準》,做好相關學校升格和幹部考核工作,落實待遇,理順關系,充分調動廣大幹部的積極性和創造性。希望各位校長加強學習,努力提高政治素養和教育管理水平,高度關註如何提高教育資金的使用效益,高度關註教育教學設施設備的使用效率,高度關註教育教學質量。
(五)深化平安校園創建,切實維護教育系統的和諧穩定
多年來,我市教育系統保持安定穩定,不僅保障瞭教育事業改革發展的順利推進,而且為全社會穩定作出瞭貢獻。周濟部長在教育部今年的年度工作會議上指出,努力把學校建設成為學生喜歡、傢長放心、社會滿意的和諧校園,首先要確保學生安全,“生命不保,何談教育”。教育行政部門和各級各類學校要時刻把學生安全放在第一位,凡是涉及學生安全的問題,主要領導必須親自抓、抓落實。要建立和完善安全責任制和責任追究制,大力加強安全教育,上好“開學安全第一課”,普遍開展安全演練,重點抓好學校校舍、公共衛生、寄宿制學校和交通安全等方面的安全管理。一段時期以來,部分省市先後出現教師因績效工資待遇問題、民辦教師遺留問題和代課人員問題而聚集、上訪等群體性事端,給我們敲響瞭警鐘,要過細做好教育系統矛盾糾紛的排查調處和重點信訪問題的協調處理,完善安全防控體系和各類應急預案建設,切實維護校園安定穩定。我市“平安校園”建設經過四年的努力,僅有少數學校以及新辦學校未達標,既要鞏固成果,又要采取有力措施督促未達標學校盡快整改,促成所有的公辦、民辦學校都成為“平安校園”、“和諧校園”。
同志們,教育是面向未來的事業,是值得我們為之拼搏奮鬥的事業。我們要在市委市政府的堅強領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,開拓進取,紮實苦幹,全面做好今年的教育工作,以優異的成績向新中國成立60周年獻禮!
謝謝大傢!