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在全市年農村黨支部第一書記工作會議上的講話

文章標題:在全市年農村黨支部第一書記工作會議上的講話

同志們:
剛才,耀武書記對2006年度全市一支書工作進行瞭全面總結,對年度工作進行瞭整體部署,講得很好,很全面,我表示完全同意。希望大傢認真領會,狠抓落實。同時郭世清、沈志平兩位一支書代表作瞭典型發言,他們的經驗很好,體會很深,值得借鑒,值得推廣。下面,我在耀武書記講話的基礎上,就如何做好下一步工作,再強調三點意見:
一、深化認識,堅定信心,進一步增強使命感和責任感
近幾年來,我市認真落實中央支農、惠農政策,采取有力措施,在推進基層組織建設、改善基礎設施、調整農業產業結構、促進農民增收、為民辦實事等方面做瞭大量卓有成效的工作,取得瞭一定的成績,得到瞭上級領導的高度肯定和人民群眾的一致好評。但是也要清醒地看到,當前農村經濟發展還很不平衡,農民增收的幅度還不是很大,有些地方的群眾還處在貧困的邊緣,發展路子不廣,致富門路不寬,上學難、就醫難的狀況仍然存在;有些地方基層組織戰鬥力、凝聚力、創造力還不強,農村黨員隊伍在帶頭致富、帶領群眾致富方面的素質還不高,辦法還不多;個別地方遺留問題、群眾矛盾仍然不少,不穩定的因素還一定程度的存在等等。這些問題的存在與中央全面建設小康社會、建設社會主義新農村、建設社會主義和諧社會的要求還有很大差距。去年開始的選派村黨支部第一書記工作,就是新形勢下加強農村基層組織建設的一項重要舉措,是解決“三農”問題的一個大膽嘗試,也是構建和諧農村、加快新農村建設步伐的嶄新實踐。這項工作意義非常重大,需要我們思想上高度統一,行動上高度一致。全體一支書和後盾單位要充分認識到自己肩負的職責和重任,進一步增強使命感和責任感,真正把身子沉下去,把工作搞上來。
第一,要有勇往直前、不畏艱難的雄心。一支書派駐村大都經濟條件差,工作基礎差。“艱難困苦,玉汝於成”。艱苦的工作環境更能考驗人,鍛煉人。我們到這些地方開展工作,必須有改天換地的雄心壯志,有攻堅克難的堅強決心,有敢作敢為的工作氣魄。要在被動中求主動,在困難中求突破,緊緊圍繞農村經濟建設這個中心,緊扣發展這個第一要務,通過紮實有效的工作,努力改變落後面貌,開創工作新局面。
第二,要有臨危受命、敢挑重擔的決心。各位一支書工作在基層,直接與群眾打交道,要做的工作很多,肩上的擔子很重。基層組織需要你們去加強,落後的農村面貌需要你們去改變,村民的冷暖需要你們去關心,各類紛繁復雜的農村矛盾需要你們去調處和化解,方方面面的工作都相當具體,群眾利益無小事,來不得半點馬虎。同志們必須始終牢記責任,不辱使命,敢挑重擔,樂於奉獻,通過自身的紮實工作,不負組織的期望,贏得群眾的擁護。
第三,要有開拓創新、爭優創先的信心。時代在變化,形勢在變化,農村工作也在變化。要堅持與時俱進,解放思想,拓寬視野,啟迪思維,堅決改變過去那種老辦法不靈、新辦法不多的狀況,在深入調查中找問題,在聯系群眾中求智慧,在工作實踐中長才幹,敢想敢幹,爭優創先,積極探索富民強村的新路子,做到發展有新思路,工作有新舉措。
第四,要有踐行宗旨,心系群眾的真心。共產黨人是全心全意為人民服務的,一支書到村裡去就是代表黨和政府、代表後盾單位為群眾服務的。要充分相信群眾,緊緊依靠群眾,時刻想著群眾,對人民群眾深懷赤子之心,樂民之所樂,憂民之所憂,幫民之所難,使共產黨員的人生價值在為人民建功立業的不懈奮鬥中熠熠生輝。
二、明確思路,奮力拼搏,加快推進新農村建設
農村工作千頭萬緒,在實際工作中,如何按照社會主義新農村建設“二十字”的要求,圍繞建設農村和諧社會的目標,把握工作重點,突破工作難點,提升工作水平,是我們每個一支書和後盾單位需要認真思考的問題。
首先,要在理清思路上下功夫。思路決定出路。市委、市政府年的工作思路已經明確,對農村這一塊的總體思路是“工業反哺農業,城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針,落實支農惠農政策,切實加大農業投入,鞏固農業基礎地位,調整農業結構,發展現代農業,提高農業綜合生產能力,實現糧食增產、農業增效,農民增收。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,深入開展一支書工作,紮實有序地推進新農村建設。各位一支書要在認真領會市委、市政府總體思路的前提下,深入瞭解村情民意,廣泛征求群眾意見,精心制定發展規劃。要堅持以科學發展觀為指導,立足於全面發展,協調發展,可持續發展,既要有遠景的藍圖,又要有近期的目標,既要有發展經濟的設想,又要有社會事業建設的舉措。要充分發動群眾,通過會議宣傳、談心交流,把群眾的思想統一起來,把群眾的熱情激發出來,齊心協力建設文明富裕新農村。要堅持一切從實際出發,腳踏實地,量力而行,堅決杜絕形式主義,不做摻瞭水分的假數字,不

搞勞民傷財的花架子,不提脫離實際的空號子,紮紮實實為群眾辦幾件事情,把好事辦實,把實事辦好。同時要同農民群眾建立深厚的感情,剛才兩位一支書在發言時也講到瞭這層意思。老百姓看重的不是你的職位,你隻要和他們感情融洽,隻要贏得他們的信任,什麼事都好講。說到底,不是靠你的職位,不是靠你的權力,要靠你和他們心與心的交流。你隻有尊重他們,愛護他們,凡事多替他們考慮,真正把他們當成衣食父母,他們才覺得你可信、可靠。要樹立公道正派的形象,不要親一個,疏一個,厚一個,薄一個。做到瞭這些,老百姓才覺得你靠得住,跟你講話才放心,才會相信你,你的工作才好開展。
其次,要在整合資源上下功夫。目前的土地資源是有限的,發展農村經濟,單靠一成不變的傳統種養模式是富不瞭的,必須引進新的種養模式,提高單位面積經濟效益,發展高效立體種養業和加工業,引導群眾調整產業結構,逐步形成各具特色的主導產業。村級資源的利用和發掘對經濟發展起著舉足輕重的作用,我們要揚長避短,發揮優勢,充分加以整合和利用。要因地制宜整合自然資源。旱土荒地多的村要引導村民發展經濟作物;水資源豐富的村,要做好水面文章,引導村民發展畜牧漁的養殖;有閑置資產的村要搞好資源的合理開發利用。要按照“宜農則農、宜工則工”的原則,在充分尊重市場經濟規律和農民意願的前提下,積極穩妥地推進農業產業結構調整,逐步實現農業產業的規模化生產、區域化佈局、一體化經營,大力施行“一鄉一品、一村一業”經濟。但不要搞“牛不喝水強摁頭”,要尊重農民意願,註重引導,不搞一刀切,做好農民的思想工作,不要好心辦壞事。對群眾思想不通的,可以先引導村組幹部和部分能接受的群眾先示范,建立一批示范基地,扶植一批專業大戶、示范戶,再擴大種養加規模,群眾對於看得見摸得著的東西更容易接受。郭世清和趙精兵同志在這方面就為我們做出瞭榜樣。要因勢利導整合人文資源,善於利用當地的人文資源優勢,大力實施“鳳返巢”工程,積極引導本地本村在外事業有成者回鄉創業,投身公益事業,帶動村民共同致富,加速農村經濟發展。同時還可以利用本地本村在外的政界人士跑項目、引資金,爭取他們支持傢鄉新農村建設。隻要人文資源整合和利用得好,就能把資金引進來,把人才引進來,通過內引外聯,促進農村經濟發展。
第三,要在夯實基礎上下功夫。農村經濟發展滯後,很大程度上與村級組織缺乏創造力、凝聚力和戰鬥力有關,與基礎設施條件落後有關。我們一定要高度重視,從加強黨的先進性建設,夯實黨在農村執政基礎的高度,從全面建設小康社會,促進和諧社會建設的高度,迎難而上,著力解決。要千方百計引導廣大農村黨員學習領會科學發展觀,構建社會主義和諧社會等重大戰略思想。積極開展“三級聯創”和“四走四送”等活動,鞏固擴大共產黨員先進性教育成果,建立健全“長期受教育、永葆先進性”的長效機制,使村級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷增強,真正成為帶領村民奔小康的堅強戰鬥堡壘。要千方百計改善和加強農村基礎設施,利用“中部崛起”、“新農村建設”等難得的政策機遇,集中民智民力,確保農村基礎設施建設有新突破、經濟發展後勁有新增強。重點要加大村組公路建設力度,爭取每年上一個臺階;要加大農村小型水利、村莊整治工程建設力度,完成沼氣池建設任務,抓緊完成農網改造任務,協調好與此相關的遺留問題;要新建一批小靈通網絡和移動通訊基站,加快村村通電話工程步伐,擴大對農村的信息覆蓋面。要充分利用好現代遠程教育站點定期舉辦各類職業技能培訓班,開展送科技入村等方式來幫助村民改變因循守舊的思想觀念,千方百計提高村民作為新農村建設主體的素質,增強村級經濟發展能力。
第四,要在共建和諧上下功夫。要采取靈活有效的方式把現階段黨和政府解決“三農”問題的政策措施宣傳到位,讓廣大農民看到農村經濟發展的希望所在,要通過建立法律、科普園地(科普欄),使村民切身感受到科學技術和法律制度在社會經濟生活中的巨大作用,進一步增強廣大群眾致富奔小康的信心。要有效破除迷信,弘揚傳統美德,消除不安定因素。要積極預防和化解農村矛盾,維護農村社會的和諧穩定。要加強基層民主建設,全面推行財務公開,村務公開。
第五,要在扶貧幫困上下功夫。選派村黨支部第一書記,是為瞭實現工作重心下移,把幹部置身於人民群眾之中,更好地聽民聲、察民情、解民憂,解決他們迫切需要解決的熱點、難點、焦點問題,努力為群眾辦實事、解難事、做好事,把黨和政府的關懷送給農民,以實際行動來贏得群眾的信任,樹立黨和政府的良好形象,進一步密切黨群幹群關系。我們一定要心中時刻裝著群眾,建立有效幫扶機制,盡最大努力幫助弱勢群體,關心困難群眾。當前,正值春耕生產繁忙之際,農村許多壯年勞力都已外出務工,農村留守的多是些老弱病殘,各一支書要組織幫扶活動,要象去年曹楚保、臧亞平等一支書一樣,為困難群眾插田打麻,幫助他們認真解決生產生活中的實際問題,這樣群眾才會給我們最大程度地支持。
三、強化管理,形成合力,著力提高工作水平
管理出效益,管理出生產力。選派一支書工作能否實現預期的目的,關鍵在領導,重點在管理,出路在創新。要搞好一支書工作,就要切實加強和完善鄉鎮街道辦事處和派出單位對一支書的管理,這是進一步搞好選派工作的關鍵;就要講究工作策略,提高工作效率,這是當好一支書的根本要求;就要健全評價激勵機制,解決好考核成果的運用,這是一支書工作煥發長久生命力的保證;就要建立農村致富的長效機制,把黨建工作與經濟工作有機結合,這是做好一支書工作的重點;就要加大宣傳力度,營造良好氛圍,這是推進一支書工作的重要手段。
一要切實加強領導,落實管理責任。實踐證明,什麼時候領導到位,什麼時候工作就能落到實處,取得實效。選派村黨支部第一書記工作,作為一種全新的嘗試,已探索瞭一年,從前段的情況來看,市直派出單位都建立瞭一把手帶頭抓、分管領導具體抓的工作機制,鄉鎮黨委建立瞭黨委書記為第一責任人、組織委員為直接責任人的領導工作機制,市委成立瞭高規格的農村黨支部第一書記工作領導小組,初步形成瞭市委一支書辦牽頭管理,鄉鎮黨委為主管理,市直派出單位協助管理的管理體制。可以說領導責任是明確的,領導力量是到位的,但單位之間還不是很平衡,個別單位領導認識不高,重視還不夠,支持還不力,有的領導很少下村,資金投入不多,幫扶效果平平,群眾感到失望。據市委一支書辦反映,有這樣一個市直單位,不僅沒有拿一分錢,派駐村因為這個單位一個慶典儀式還倒貼瞭1000元。最後這個村支書還幾次到市委組織部和市委一支書辦來反映情況,造成瞭不好的影響!在這裡我要再次強調,各派駐單位必須嚴格按照市委要求,進一步提高認識,該投的資金要投,該做的工作要做,決不允許講價錢、打折扣。
二要堅持上下聯動,形成管理合力。市直部門的同志下村擔任一支書,工作在村上,既要服從鄉鎮黨委的管理,也要接受派出單位的領導。鄉鎮要嚴格按照管理要求切實加強領導和指導。市直派出單位不能派而不管,一派瞭之。要充分發揮行業優勢、部門優勢,加大對派駐村資金技術投入的力度,深入基層解決實際問題,當好一支書的堅強後盾。要加強一支書、鄉鎮黨委、市直單位之間的聯系、溝通、交流和互動,形成全過程跟蹤、全社會關註、全方位支持的合力。
三要突出工作創新,提高管理水平。一支書選派工作到位後,全市一支書人數達到瞭400多人,這裡面既有鄉鎮選派的,也有市直選派的,這是一支龐大的隊伍,給全市一支書的管理提出瞭新的要求。解決這個問題,關鍵就在解放思想,大膽探索,創新工作方法,不斷提高管理水平。要研究在鄉鎮選派一支書的情況下,如何結合鄉鎮機構改革,轉變政府職能;如何區別於蹲點幹部,抓好一支書的管理和考核,切實提高一支書工作的經濟效益和社會效益。要在不斷實踐的基礎上,進一步完善制度建設,形成科學的管理機制,更好地發揮一支書作用。
關於一支書政治待遇問題,沅委[2006]26號文件已作出明確規定,請同志們不要有任何疑慮,放手大膽工作,幹出瞭成績,市委是會堅決按文件精神執行的!
同志們,構建和諧社會已吹響號角,新農村建設正方興未艾,讓我們齊心協力,堅定信心,按照市第十次黨代會提出的建設“小康沅江、和諧沅江”的要求,以求真務實的精神,艱苦奮鬥的作風,不斷開創我市農村工作新局面,以更好更快的嶄新業績迎接黨的十七大勝利召開。

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