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市長在市招商引資暨優化經濟環境總結表彰大會講話

文章標題:市長在市招商引資暨優化經濟環境總結表彰大會講話

升溫加壓提速增效
全面擴大招商引資為推進經濟轉型提供強大動力

市長
(年3月29日)
同志們:升溫加壓提速增效
全面擴大招商引資為推進經濟轉型提供強大動力
——在全市招商引資暨優化經濟環境總結表彰會上的講話
市長唐學石
(年3月29日)

同志們:
今天,市委、市政府召開這次高規格的招商引資暨優化經濟環境大會,旨在總結去年招商引資和優化經濟環境工作成績,表彰先進,交流經驗,安排部署今年的工作任務,動員全市上下進一步解放思想、振奮精神、加大力度、紮實工作,以大招商促進大轉型、大發展,推動市域經濟又好又快發展。等下,袁書記將作重要講話,請大傢認真抓好落實。下面,我先講六點意見:
一、認清形勢,統一思想,解決好“為什麼要招商引資”的問題
一要清醒認識經濟形勢。我市經濟是典型的煤炭經濟、資源型經濟,產業結構單一,經濟增長方式粗放,煤炭經濟占據瞭財政總收入的近半壁江山。而煤炭資源有限,產量增長和價格提升空間不大,依靠煤炭經濟促進經濟增長、財政增收已不現實。——的發展隻能通過擴大招商引資,借雞生蛋,借船出海,努力培植新型產業,大力調整產業結構,加快推進經濟轉型。素有“百年煤城”之稱的徐州市賈汪區,2002年關閉瞭123處小煤礦,3億元資產埋在井下,3萬人下崗。但賈汪人憑著一股硬氣,通過招商引資,加大產業結構調整力度,最後化“危機”為“契機”,經濟從“地下”走到地上,成功地闖出瞭一條經濟轉型之路。作為全省唯一的全國“雙百強”縣的長沙縣,其經濟高速發展主要是靠招商引資這一手段來實現,2006年該縣的296傢規模企業,177傢是通過招商引進來的;48傢過億元企業,32傢是通過招商引進來的,這充分說明招商引資在經濟發展中的關鍵作用。二要清晰瞭解發展機遇。一方面,我市擁有擴大招商的堅實基礎。2006年,全市共引進內外資開工項目152個,實際利用內外資21.64億元,同比增長4.1、22.3;其中引進外資企業20個,實際利用外資3564萬美元,同比增長5.3、20;建成投產內資項目132個,實際利用內資18.79億元,同比增長3.9、22.6;引進生產性項目90個,占引進項目總數的55.6;引進投資過千萬元的項目78個,過億元的項目5個,分別是金盾水泥、鑫元寶金屬實業、康源食品、一石天實業、順華實業。在衡陽市重點工作管理考核中連續三年排名第一。另一方面,我市面臨著擴大招商的難得機遇。沿海產業的梯度轉移,中部崛起和全省“一點一線”地區率先發展,為我市擴大招商引資提供瞭難得機遇。在走訪客商的過程中,我們深刻感受到沿海地區投資者加快產業轉移的迫切與誠意,也深刻認識到瞭我們正面臨著千載難逢的大好機遇。隻要我們把握得當,完全可以實現招商引資的大突破,經濟的大發展。三要清楚明白招商現狀。2006年,全市114個責任單位高度重視招商引資工作,配備精幹力量,紮實開展工作,湧現出一大批招商引資先進單位和個人。全年超額完成任務的突出貢獻單位有經濟開發區、小水、哲橋3個單位,先進單位有15個,優質服務先進單位8個,市委、市政府決定拿出200萬元現金獎勵中介人和先進單位、個人。盡管取得瞭一定的成績,但與全省經濟強縣(市)的要求比,與周邊先進縣市比,我市招商引資工作還有很大的差距。從項目規模上看,2006年,長沙縣到位資金43.7億元,是我市到位資金的兩倍,引進投資過億元的項目32個,是我市的6.4倍;瀏陽市到位資金45.8億元,是我市兩倍多,引進投資過億元的項目20個,是我市的4倍。去年我市項目投資強度與土地利用強度明顯偏低,缺少大項目的進入,引進項目的平均到位資金不超過1000萬元。從項目質量上看,長沙縣共引進韓國LG、德國博世等世界500強企業14傢,全縣高新技術企業總數達69傢;瀏陽市有高利稅、高科技含量企業近百傢,2006年高新技術產品產值達27億元;衡東縣成功引進瞭朝陽重工、中州科技等一批技術含量高的制造業,有力地促進資源型經濟向加工制造型為主的新型經濟發展。我市引進的項目主要集中在冶煉、化工、制鞋等傳統產業,能源消耗較高,科技含量偏低,發展後勁不足,高科技含量、高附加值、高利稅的新興產業項目嚴重缺乏。從園區集聚效應看,2006年,長沙縣工業園區完成規模工業產值344.2億元,占全縣規模工業總產值的95;瀏陽市生物醫藥園實現工業總產值51.25億元、財稅收入2.1億元,分別增長47.1、40.9;衡東縣大浦工業園在創立短短的三年時間裡,實現瞭跨越式發展,入園工業企業達52傢,形成瞭以機械制造、冶煉化工聚集發展的新型工業園區,園區經濟已成為周邊先進縣市加快經濟發展的主陣地和財稅增收新的支撐點。

我市園區經濟占市域經濟比重偏低,財稅貢獻率不大,項目集效應不明顯,已成為同全省先進縣市競爭的短腿。通過比較,我們可以看出,目前全國各地千方百計擴大招商引資,競相比政策、看環境,搶客商、爭項目,招商引資的競爭日趨激烈。在這種形勢下,堅定不移地擴大招商引資,推進經濟轉型,既是大勢所趨,也是我們在新的競爭中占據主動,實現大發展、快發展的必然選擇。因此,全市上下必須樹立強烈的機遇意識和責任意識,對招商引資工作來一次再動員,再升溫,再加壓,做到認識再提高、思想再解放,目標再明確,措施再強化,高點定位,乘勢而上,再掀招商引資新高潮。
  二、立足優勢,精選項目,解決好“拿什麼去招商引資”的問題
招商信心既來源於對當前發展機遇的認識,更來源於對自身優勢的把握。經過近年來的發展,我市已經具備瞭擴大招商引資的五大優勢。一是經濟優勢。近年來,我市經濟持續快速發展,2006年市域經濟綜合實力位居全省八強,已引起省內外的廣泛關註,前來投資洽談的國內外客商與日俱增。二是區位優勢。我市位於華南地區“5小時經濟圈”的中心地帶,區位優越、交通便利,107國道、320省道、京珠高速公路、武廣高速鐵路交織成網,水陸空四通八達。三是人力優勢。我市擁有大量閑餘的勞動力,能夠滿足勞動密集型企業的低價勞動力需求,是承接產業轉移的一大優勢。四是資源優勢。我市擁有豐富的能源、礦產、水力、旅遊、農產品資源優勢,發展後勁足,合作空間廣,招商潛力大,特別是目前南方沿海發生的水荒、電荒,對工業企業生產造成很大影響。而我市作為全省最大的縣級電能基地,地方電力資源充足,電力價格低廉,更是我市的一大優勢所在。五是政策優勢。今年我市享受西部大開發優惠政策,在一定時期內,招商引資企業可享受15的企業所得稅,同時還可享受信貸等各項優惠政策,為我市招商引資創造瞭前所未有的條件。因此,要立足經濟優勢,敢於拿出優勢資產、骨幹企業去招商引資,掛大靠強,實現跨越發展;要立足城市規模優勢,精心篩選好青麓大橋等一批城市基礎設施項目去招商,做精做美城市名片;要立足區位交通優勢,精心篩選一批商貿物流項目去招商,努力把我市建設成為區域性商貿消費中心;要立足人力資源優勢,精心篩選一批勞動力密集型項目去招商,擴大就業崗位,增加居民收入;要立足資源優勢,精心篩選一批資源精深加工項目,延長產業鏈,提高附加值;要充分利用我市能源優勢,精心篩選一批能源相關產業項目,實現產業集群發展;要充分利用我市享受西部大開發優惠政策,搶抓沿海產業轉移機遇,精心篩選一批對口轉移項目,無中生有,壯大經濟總量。
  三、把握大勢,瞄準目標,解決好“到哪裡去招商引資”的問題
  一要走訪好一片。堅持由市級領導帶頭,部門單位積極參與,組成若幹招商小分隊,面向港澳臺,瞄準珠三角、長三角,主攻廣東、福建、江浙一帶,有重點、有針對性地走訪來耒投資辦企業的母公司,促其擴大再投資;走訪有投資意向的企業以及即將整體轉移的企業,積極引導其到我市投資,吸引更多的項目和資金落戶我市。二要聯絡好一區。抓住“泛珠三角9+2區域”的經濟戰略聯合契機,重點抓好6月上旬省政府組織在長沙召開的“年珠洽會”和9月下旬衡陽市舉辦的“年深洽周”兩個大型招商引資活動,各招商引資責任單位特別是市經濟開發區要充分依托節會平臺,通過“節會搭臺,經貿唱戲”,積極籌備好簽約項目和發佈項目,力爭引進項目。三要引進好一強。要著重引進戰略投資者,努力提升引資規模和檔次。年內力爭引進1傢世界500強或全國500強企業落戶——,從而引進其產業上下遊企業,形成產業鏈。四要激活好一批。要堅持把內資當外資引,把本地老板當外商看,積極鼓勵和引導已完成原始積累的煤礦業主、房地產老板、工商個體戶等先富群體興辦生產性企業,掀起二次創業熱潮。
  四、大造聲勢,主動出擊,解決好“哪些人去招商引資”的問題
  要強化招商責任,靠全民招。要按照“領導帶動、部門推動、市民主動”的要求,全黨動員,全民動手,努力形成“人人參與招商,個個搶抓招商”的招商氛圍。市級領導要按照“三三制”的要求,率先垂范,親自帶領小分隊上門招商;市招商局和市經濟開發區要充分發揮招商引資主力軍的作用,把主要時間、主要精力放在抓招商引資上;企業要充分發揮招商引資主體作用,主動出擊,四處招商。各招商責任單位要強化招商責任意識,認真抓好招商引資工作,具體講要做到“三個傾斜”:一是領導精力上要向招商引資傾斜。主要負責人要親自抓招商,親自過問重大招商項目,親自協調解決相關問題;分管領導是招商引資工作的主要責任人,更要拿出相當的時間專門抓,真正把主要精力放在想招商、議招商、幹招商上。要建立各責任單位黨政一把手招商引資臺賬,對其引進的項目跟蹤調度。二是隊伍建設上要向招商引資傾斜。現在我們的招商引資隊伍,不僅僅是工作水平的問題,數量上也還不夠。要註意學習借鑒其他先進地區的做法,通過統籌搭配的辦法,把有些部門的力量調配到重點項目上,滿足招商引資的需要。三是財力上要向招商引資傾斜。招商引資是有成本的,無論是走出去還是請進來都需要一定的經費作保障。各責任單位要看長遠、算大帳,不管經費多麼緊張,都要優先考慮招商引資工作的需要,為開展招商引資活動提供必要的經費保障。要強化以商招商,靠客商招。要大力扶持在耒企業做大做強,促其擴大投資規模,提高發展水平,充分發揮他們的示范作用和橋梁作用,起到招商引資活廣告的作用。同時,要鼓勵和引導其聯絡上下遊產業客商到我市投資,以形成完整的產業鏈。要強化中介招商,靠媒婆招。要堅持走市場化、專業化招商之路,加強與深圳外商投資協會、商會、深圳賢澤投資有限公司(中國招商投資網)等招商中介的合作與聯系,充分發揮招商中介的企業資源優勢和招商工作經驗,借助招商中介擴大我市對外影響,建立健全招商網絡,爭取更多的外商到我市洽談投資。要強化以鄉招商,靠老鄉招。要充分發揮駐外辦事處的招商窗口職能,加強與北京、廣州、東莞、深圳等發達地區老鄉的聯絡,通過老鄉宣傳推介——,介紹客商來我市考察投資。要把老鄉當外商引,鼓勵和引導一大批——籍老板回鄉創業,大力發展“回歸經濟”。
  五、打破定勢,調整思路,解決好“怎樣去招商引資”的問題
  今年,是我市推進經濟轉型的起步年、關鍵年。我市經濟轉型的快慢和成敗,從一定程度上講,取決於我市招商引資。因此,要緊緊圍繞經濟轉型這一主題,打破招商思維定勢,調整招商思路,不斷提高招商引資水平和質量。一要加快推進產業轉型,實現產業層次由“低”到“高”。要堅持以招商引資為第一市策,以發展工業為第一方略,把招商引資的重點轉移到引進以新興加工制造業為主的新型工業化上來,努力變以煤電業為主向以新興加工制造業為主,全力推進經濟從“地下挖煤”向“地上辦廠”轉移,煤礦業主向企業廠長轉變,加快實現由資源到能源,由能源到新型工業的產業升級;要註重引進稅收較大的第三產業,重中之重要加大生產服務型服務業和旅遊服務業的招商引資力度,實現瞭由一味依賴煤炭向多業並舉轉變,真正走出瞭一條非煤產業發展的新路子。要把招商引資與農業產業結構調整相結合,積極引進農產品深加工項目,大力提高種養業的規模化、集約化程度,增加農業產品的附加值;要由註重引資為主轉變到註重引資與引智相結合為主,大力引進先進技術和高科技人才,推動資金、技術、人才要素向優勢企業集中,集聚生產要素,壯大企業實力,提升產業優勢,實現由資源型的工業經濟向新型工業化邁進。二要加快推進產業集聚,實現產業佈局由“散”到“聚”。園區是承載項目的最佳載體,是擴大招商引資的第一平臺。要充分發揮市經濟開發區在招商引資的主平臺作用,加強餘慶、小水、新市等工業小區建設,加快建設市經濟開發區(一區)和107國道、京珠高速公路入口(兩軸)工業經濟發展集聚帶。要立足園區現有企業和產業優勢,加大現有產業的上下遊企業的引進力度,特別是要著力引進投資額大、關聯度強的項目向園區集聚,推進產業集聚,努力構建“一區、兩軸”的產業佈局。三要加快推進產業集群,實現產業規模由“小”到“大”。依托資源優勢上項目,拉長做強粗煤—電—水泥、煤—電—鋼、煤—電—紙和紡織—印染—服裝四大產業鏈,形成瞭以新型建材、能源、冶金、紡織服裝為主體的工業體系。要依托豐富的石灰石資源,以金盾水泥項目建設為契機,整合資源,配套生產,做大做強建材產業;要積極轉化煤炭資源優勢,從資源粗加工向資源精深加工轉變,重點做好延伸煤電、煤氣、大理石產業鏈。要充分利用我市地方電力充足的優勢,大力引進冶金、建材等關聯產業,做大做強能源相關產業。
  六、遵循時勢,重信守諾,解決好“如何優化招商環境”的問題
  環境就是“氣候”,資金就是“候鳥”,哪裡環境好,資金、項目就往那裡飛。在各

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